光伏行业全球产能过剩的严峻形势促使中国国内市场迅速发展壮大，2012年我国新增光伏装机量达到创纪录的4.5GW，今年我国光伏应用市场有望再次爆发，新增光伏装机容量可能会达到10GW。为了打造健康的新能源产业，国内各省纷纷出台相关政策，扶持光伏产业良性发展。下面，本文就罗列一下近期国内光伏市场的最新政策。
甘肃太阳能外商投资可获免税退税等优惠
中国国家发改委5月份下发《中西部地区外商投资优势产业目录（2013修订）》，表示自6月10日，甘肃省15个外商投资优势产业将享受免征设备进口关税和进口环节税、采购国产设备退增值税等相关优惠政策。太阳能作为中西部地区政府重点扶持产业，也被列入此次优势产业目录中。甘肃省的太阳能发电及设备制造业将可享受免征设备关税以及退税等政策。
甘肃省是中国太阳能安装量大省之一，约占据中国八分之一产能。有统计数据称，该省在建待建以及投产项目的光伏总装机量就达到2.96GW。按照规划，十二五期间，在青海、新疆、甘肃、内蒙古等太阳能资源和未利用土地资源丰富地区，以增加当地电力供应为目的，建成并网光伏电站总装机容量1000万千瓦。
山西出台家庭光伏发电并网实施细则
5月29日，国网山西省电力公司出台《居民家庭分布式光伏发电项目并网实施细则》，对居民家庭分布式光伏发电项目申请、现场勘查、接入方案制定答复、合同签订、计量计费等各个环节时限提出明确要求。自国家电网公司向社会发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的若干意见》以来，国网山西电力积极开展光伏发电并网技术和管理方面的研究，利用视频会议、专题讲座、调研等形式，细化、优化分布式光伏发电项目并网的具体业务流程。
4月份以来，山西省居民家庭用户分布式光伏并网相关的咨询和申请数量呈上升趋势，国网山西电力根据居民家庭接入方案设计和并网设备安装相对简单的特点，迅速出台实施细则。该细则按照“优化并网流程、简化并网手续、提高服务效率”的原则，要求各市公司进一步增强服务意识，规范服务行为，提高服务能力，为接入系统工程建设开辟绿色通道。
《青海光伏发电站并网验收规范》通过地方评审
近日，由青海电力科学试验研究院编制的《青海光伏发电站并网验收规范》通过了青海省质量技术监督局评审。作为青海省电力公司首个申报立项的地方技术标准，《规范》为青海省光伏发电站并网验收提供了技术依据和保障，具有较强的实用性和可操作性。
为了规范青海省内通过10千伏及以上电压等级与公共电网连接的、且容量在6兆瓦以上的新建、改建和扩建光伏发电站的各项并网性能指标，保障光伏发电站接入电网的安全稳定运行，青海省电力公司积极与省质量技术监督局沟通，说明制定《光伏发电站并网验收规范》地方标准的紧迫性和重要意义。在青海省质量技术监督局大力指导下，该标准列入青海省2013年地方技术标准制修订项目计划。
在标准编制过程中，青海省电力公司结合前期开展的光伏课题研究及光伏并网测试验收的实际工作经验，对甘肃、宁夏、江苏等地区有关新能源并网管理等方面的现状进行了充分调研，参考相关技术标准和资料，结合电力系统对于新能源发电站并网的相关技术要求和省内新能源发展的实际特点，制定了这一标准。
同时，标准修订过程中，青海省电力公司还征求了省内外新能源发电及并网技术方面的有关专家、业务主管部门、光伏发电企业、相关兄弟单位等方面的意见，使本标准具有更好的可行性和可操作性。据介绍，这一地方标准首次针对光伏发电站并网验收工作提出具体的实施细则，规范了光伏发电站并网验收的各个环节的技术要求，为青海省内光伏并网验收工作提供了技术保障。通过承担地方技术标准的制修订任务，青海省电力公司也提升了在青海省内相关技术领域的话语权和良好形象。
江西省启动万家屋顶光伏发电示范工程
为了鼓励城乡居民利用屋顶进行光伏发电应用，促进江西省可再生能源和相关产业的健康发展，探索户用光伏发电运营管理经验，5月29日江西省印发了《江西省万家屋顶光伏发电示范工程实施方案（试行）》，正式启动江西省万家屋顶光伏发电示范工程。
万家屋顶光伏发电示范工程将在全省范围内选择10000户有条件的民居屋顶，按照每户最大不超过5千瓦、平均3千瓦的装机水平建设户用光伏发电示范工程。一期工程1000-2000户，力争三年之内建成10000户。列入万家屋顶光伏发电示范工程的项目将享受省专项资金的补助，一期工程补助4元/峰瓦，二期工程暂定3元/峰瓦。
为支持探索分户式光伏应用的发展规律，万家屋顶光伏工程提出了居民自建、合同能源管理和政府统一组织建设三种建设模式，并允许各市因地制宜创新建设模式。从2013年6月20日起，全省范围内符合条件的居民可以向当地县级能源管理部门提出建设申请。
温州启动分布式光伏发电应用推广
温州市政府及相关龙头企业共同举办了研讨会，专题研究温州市分布式光伏发电项目应用推广等有关事宜。温州市委副书记、市长陈金彪说：“推进分布式光伏发电项目建设、应用，既推动光伏产业发展、又有利于低碳城市建设、也有利于城市改造提升，意义其实是不言而喻。关键问题在于研究出台扶持政策、建立有效机制，让使用者少花钱、生产者有赚头，又助力城市发展，只有确保三方得益，才能将这好事办成。”
从龙头企业到组件厂商，目前温州本土光伏产业链条已较完备，在市场推广应用方面也积累了不少经验。陈金彪认为，要坚持政府主导、企业主体、市场开发，建立正向补贴和反向倒逼两套机制，大力推进光伏发电等清洁能源的推广应用。政府将做好统一规划、分类试点、分步推进三篇文章，明确责任，先易后难推进实施。
据悉，公有单位、新建小区、工业园区新入园企业、城中村改造和农房改造集聚项目或将列入首批试点范围。陈金彪要求，尽快成立有关领导小组及办公室专门研究新能源推广、使用和产业扶持问题，学习借鉴兄弟城市经验，加快制订出台相关实施方案，先期抓好推广应用试点，以支持应用为主，继而助推本地光伏产业发展。
能源局拟定电网发展规划关注光伏
记者5月1日从国家能源局获悉，国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄近日主持召开局长办公会议，研究部署了当前要突出抓好的10项重点工作，具体包括抓紧组织电网发展规划论证拟定；关注风电、光伏发电发展中的突出问题等内容。据悉，上述10项重点工作之首是按照国家的总体部署和要求，研究制定能源行业大气污染防治工作方案，并抓好落实。
就光伏、风电行业当前面临的严重发展困境，此次会议提出，将针对部分地区存在的非正常弃水、弃风、弃光等现象，研究提出解决方案和实施意见；还将针对风电和光伏发电发展过程中存在的突出问题，研究提出对策措施和落实办法。
一位新能源行业分析师称，过去几个月来国内可再生能源领域频频爆出负面消息，多家光伏、风电行业的巨头企业甚至出现了巨额亏损、债务违约、破产重整等严峻情况，已引起高层的密切关注。近期多个部门都传递出支持风电、光伏行业发展的信号，涉及融资、并网发电等重要环节。相关政策如得到落实，将能部分化解企业的生存危机。
此外，国家能源局此次还明确提出将重点抓紧组织电网发展规划的论证和拟定，推进电网科学发展。此前，因全国特高压电网建设已进入关键节点，近期智能电网概念在市场上备受关注。
