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拜登政府继承了懂王特朗普的政治遗产，加大了对中国光伏产业的制裁力度。且与特朗普政府相比，拜登政府已变得歇斯底里，无可救药。特朗普政府援引201条款、301条款作为制裁的由头，还有一个比较强盗的政策
谎言为依据，滥用实体清单打击新疆光伏产业，有关行径不仅违反国际贸易规则和市场经济原则，也破坏了全球产业链、供应链。从201条款、301条款，再到新疆光伏硅，美国政府缘何罔顾全球市场经济规则，一次次

行业已经经历过20年的风云变幻，如今傲立于世界之巅。经历了5.31新政，熬过了欧美双反，中国光伏产业凭借自身强大的恢复力和孜孜不倦的探索能力在政府的引领和帮助下，通过技术创新，上下游整合来提高效率
荣登纪念邮票，光伏发电成为全民共识。光伏在不同场景下被不断创新应用：光伏建筑一体化高铁站广东深圳农光互补塔拉滩光伏产业园青海省共和县

继新疆棉花之后，美国当地时间2021年6月24日，美国商务部工业与安全局以所谓的强迫劳动为由将5个中国实体列入实体清单，从出口管制角度开启了针对中国光伏产业的新一轮打击行动。本文将重点
就中国光伏产业所面临的涉美贸易合规风险进行分析，并提出有关应对建议。 01 中国光伏产业发展概况 █ 中国光伏产业处于全球领跑地位随着当前全球变暖加剧以及世界各国对环境问题重视程度的不断提高

。2005年，赛维买下了GT-SOLAR近70%的产品。因为GT是全球惟一能提供光伏产业全套生产设备的公司，因此赛维有效地树立了行业壁垒。 2006年4月份投产，2006 05月开始制造多晶硅锭，其后开始
功上市，避免了协鑫美国上市不成的尴尬和挑战，但上市后的急剧扩张，使得赛维等一样陷入资金饥渴，并且由于金融危机的不期而至，使得世界金融、经济和光伏产业的形势先后急转直下，使得赛维的投资和战略也出现了巨大的

级硅料(Solar Grade Silicon,SGS)及太阳能光伏产业链的可再生能源公司(Renewable Energy Corporation)。 1996年年底12月成立，开始逐步迈入
，2000年REC成立，且成为控股公司后，由此开始新的历史和里程碑。经过两年的整合后，抓住国际光伏市场和产业每年增长三成以上的大好时机，REC 乘势加速光伏产业的投入，期望成为一家领袖型的光伏企业

第一节中英利硅料组件一体化上游铸底世界杯营销B-2-C筑顶登基提起英利，马上让人联想到展翅翱翔的雄鹰，想到英利的创始人苗连生，中国光伏界的老兵和光伏产业界的苗将军，更有人关联到业界盛传的南
提高十几倍，创下国际光伏行业发展史上的奇迹，英利因此成为国际光伏产业的重要制造商;2006年4月，总投资33亿元的英利三期工程开工，建设500兆瓦生产基地、国家新能源与能源设备产业基地太阳电池级晶体硅

、国际到处跑。正好日本、德国政策好，市场一日千里，市场供不应求，终于开花，终于结果，尤其西部送电下乡就如及时雨给尚德和中国光伏产业一缕阳光。与此同时，尚德也开始介入国内正热的太阳能热利用领域，选择热泵
等技术方向，准备两条腿走路。也就在尚德左冲右突的艰难时刻，德国绿党和社民党党政府上台，给尚德和世界光伏产业送来了春风、雨露，可谓尚德的东风、及时雨。2003年具有国际视野的施正荣博士，知道德国施罗

，根本不考虑盈利。要知道，当时全球对光伏产业发展的长远应用前景看好，但短期增长预期仅是年均15%左右。当时Bank Sarasin, Basle/Sept 做出了19%的比较高的增长预测，预计
多数学习了Solar World的垂直一体化模式以低成本青出于蓝胜于蓝罢了。如果说，台湾施振荣和大陆柳传志为两岸的IT教父，施正荣为中国光伏的教父的话，阿诗贝克(阿贝)可谓德国光伏业的教父和光伏产业

4.224亿美元，纯利润率35.2%，跃居全球第二，2009年更跃居第一。在金融危机中光伏产业几乎集体亏损，以尚德为首的中国光伏和晶硅电池光伏板块集体失语，而First Solar代表的CdTe薄膜
规模化生产，可以制造成本最低化。选择靠近硅料的地方布局生产，主要是就近获得硅料。但是无锡还是生产基地重点，占据80%以上的产能分布，尚德光伏产业园正在建设中。以前光伏市场很大，渠道很多，分销很多

州给以低息贷款，22个州批准净电价制度，8个州的1个电力公司提供绿电电价机制。此外，各州有各个相同的一些税收抵扣和优惠。美国加州是IT硅谷所在地，更深受能源和电力短缺困扰，因而成为美国光伏产业
出台德国和欧盟式的上网电价，但克布政策联手短期看美国光伏产业和市场受到一定抑制，但却真正培育了美国光伏产业的竞争力和降低了光伏发电成本，长远来看，极大的促进了美国光伏产业和发电应用的竞争力和市场，对世界

%，离网额外再加40%。德国政府还通过一个被称为买回补助Feed In Tariff或者叫上网电价补贴法的政策，支持初生的光伏产业及太阳能屋顶计划，以确保公司和个人投资者的收益，1991年上网电价10
，德国光伏产业也随之起步，ASE-RWE，后来的RWE-SCHOTT, Solar World AG(包含Deutsche Cell等子公司)、QCELL等也在20世纪末开始起步，这些企业将与日本企业在

。第三是2005年德国新增装机比2004年全球新增装机800兆瓦还多，开创光伏春秋中兴时代的新纪录和光伏产业的新纪录，那就是一国的年度装机是全球上年度的总和，此前的纪录仅是一国装机是前年世界装机的总和
。第十是中国尚德到美国纽交所上市，成为光伏产业应用市场在德国、生产基地在中国、资本市场在美国、技术人才在澳洲、设备主要在德国、硅料主要在美国的市场要素大流动和全球一体化在光伏产业的体现的典范。这

2008全球金融危机后，基于硅料作为光伏产业基础和核心的判断，海姆洛克继续战略性布局，选择低谷期启动，在12月份启动22亿美元，近三万吨的硅料扩张计划，从而使得海姆洛克继续保持世界硅料大王的领先和领袖地位
，新世纪光伏产业的崛起和太阳能业务的新版块，给海姆洛克带来新生，也为其大股东道康宁等带来新亮点。海姆洛克的大股东为道康宁，而道康宁则为陶氏化学和康宁公司的各自50%：50%的组成的合资公司，1943年成

23.6兆瓦的产出超过产出跌至17兆瓦、位居第四的西门子，继续保持前三。进入光伏春秋中兴时期，2000年2004年BP Solar一度晋身第二，连续四年蝉联亚军，稳居光伏产业前三强。 BP Solar
其他新能源业务整合成BP RE(Renewable Energy)，Solar成为BP RE旗下的子板块。最近10年，尤其金融危机后光伏产业一日千里，2011年日本311核危机后风电、光伏趁势而起

夏普集团有更全面的了解，特别是夏普创始人最初创业时的遭遇和挫折，以便如今处于困境的中国光伏产业、企业特别是尚德、赛维等和创业企业家们学习借鉴。 1893年，日中甲午战争的前夜，早川德次出生于日本关东
身上。读者诸君也许会感慨，唉历史竟然如此相似，惊人。中国光伏从产能10吉瓦飙升到40吉瓦，厂商从不足100家飙升到近千家，2011-2013欧美和世界双反，中国光伏下一步结局又会咋样呢?也许，日本收音机

中国板块取代，以日本MSK选择巅峰时期以最高价出售给中国老大和世界新秀尚德为标杆。十年后的今天，中国光伏面临来自欧美印等双反，我们能想象五年十年后的格局吗?又有谁能想到中国光伏市场在2016年能干到
、手机也是类似。传统渠道与电商渠道亦是类似。对光伏产业和市场业者而言，政府高额补贴下大家一起吃肉的好日子已经一去不复返，最低价补贴，没有补贴，平价上网后的自主消费时代等均迫使产业和市场各个环节进行

年引进来的低端加工业之后的走向去走向世界的中高端制造业和服务业的基础。光伏产业、新能源以及其他一些新兴产业基本如此。这提醒我们要持久正确的坚持这一道路，而不要因为金融危机，西方双反和尚德等企业短期的挫折而
弊端的可能最佳措施，而非其他。这些也是题外话，但用于光伏产业也可以借鉴。那就是政府要扶持产业和企业创新，而不是直接出资自己干，也不要出资鼓励企业上产能，形成今天光伏产业政府作用的缺位、越位和实际的不到位

地区生产的多晶硅进行实施禁令，将允许海关和边境保护局(CBP)在美国港口扣押有强迫劳动嫌疑的任何进口产品。美国官员曾表示，拜登政府正在考虑对中国新疆的光伏生产商进行限制。以强迫劳动为借口打击中国光伏产业
，扶持本国光伏制造，正是美国光伏双反也无可奈何之后的另一种手段。中国新疆 -- 全球多晶硅产业重地全球光伏组件使用的超过85%的多晶硅料来自中国，全球超过50%的太阳能多晶硅料来自

、2012年相继对中国光伏产业发起双反调查，致使光伏行业整体打击惨重，2012 年全球光伏新增装机量首次下滑。成长期 2014-2018 年：新增装机量年复合增速达22.1%，主要发展地在中国
。2012 年，中国为应对美、欧双反调查、加大光伏应用补贴力度，发布《太阳能发电发展十二五规划》，并于2013年7月正式发布《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，明确电价补贴标准和补贴年限。至此