2011年10月19日,美国国际贸易委员会(简称ITC)公告收到美国7家企业向中国75家光伏企业提出“双反”起诉书。起诉产品是中国出口到美国的太阳能电池板,理由是国内政府对光伏产品的补贴力度过大,导致美国光伏电池企业倒闭,2000多名员工失业。而此次带头提出起诉的就是德国光伏企业SolarWorld,这家德国公司在太阳能电池生产上占主导地位。
戈登•布林瑟(Gordon Brinser),一个注定要与美国光伏“双反”相连的名字。就在“反倾销”初裁结果出来之后,他的名字便被中国光伏企业与罪人连在了一起,然后又有了“低价求代工”事件,似乎最近光伏行业发生的所有倒霉事都与他有关。
戈登•布林瑟(Gordon Brinser)
所有的这一切又都是中国式的,两次裁决结果,戈登•布林瑟(Gordon Brinser)都被抛出来当作罪人。世间本无事庸人自扰之,戈登•布林瑟(Gordon Brinser)及SolarWorld的行经正遭受来自中国光伏“联盟”成员们的集体打压。中国式“报复”即将开启。
就在4月初,SolarWorld Industries of America总裁戈登•布林瑟(Gordon Brinser)接受记者的采访时曾表示:随着技术创新逐渐应用于实践,太阳能光伏电池成本在过去10年间每年下降约10%。产能每年都在持续增长,但我们看到的是中国行业故意的压价行为。如果美国允许中国光伏企业将国内市场一点一点的蚕食掉,产品价格会出现怎样一种情况?他们肯定会涨价。这对消费者、环境和经济来说都是非常糟糕的事情。可笑的是,中国政府给予其光伏制造商大量我们都得不到的巨额补贴;相反,我们却给他们提供自由、开放的市场,让他们利用我们的需求端补贴机制。
在美国商务部公布光伏反倾销税率后,GordonBrinser表示:“今天,SolarWorld以及众多提倡通过公平竞争实现可持续性效率提升以及成本降低的业内企业终于打起精神,因为美国政府是站在反对我国太阳能企业垄断一边的。商务部这个慎重的决定有利于削弱我国控制太阳能光伏市场的非法推动力,能够挽救美国的光伏生产商和就业形势。我们美国才是在现代太阳能主流中起到创新和先锋作用的地方。对于至少十二家光伏企业中遭遇下岗的工人以及2010年以来工厂停产甚至倒闭的企业来说,可能太晚了。但今天宣布的决定使得国内太阳能光伏生产、可持续环保太阳能生产和有保障的世界公平竞争将来很快能恢复为美国生产、就业和能源安全的推动力。
他说:“在此次贸易事件中,奥巴马政府积极采取措施秉承让中国遵守美国和全球贸易法律的立场。我们期待着看到商务部将审慎的调查工作进行下去,一直持续到九月。”
并且SolarWorld表示公司计划于今年年中在欧洲发起针对中国太阳能光伏制造商的反倾销诉讼。面对欧洲可能出现的局面,中国光伏产业须提高警惕,提早做出应对。“(美国的决定)是我们回到凭借技术公平竞争的第一步,”SolarWorld首席执行官Frank Asbeck在接受采访时表示,“这对欧洲是一个信号,我们计划年中在欧洲提出类似诉讼。”而SolarWorld此前就曾表示将在欧洲发起类似针对中国制造商的诉讼。
Frank Asbeck将矛头直指中国企业,认为中国企业获得政府近200亿欧元的支持,使得前者以低于市场价在德国市场倾销产品,该公司正力图联合其他欧洲同行向欧洲委员会竞争机构提起诉讼。
反击SolarWorld
数据显示,截至去年年底,中国光伏产品出口额已经达到358.21亿美元,同比增长17.38%,其中对欧洲出口204亿美元,占据光伏总出口额的56.95%。
“德国有五六千家光伏企业,但大部分主要为安装,制造业可能近20家,他们依靠安装分销、服务增值创造价值,我们赚的是制造环节。”中盛光电CEO佘海峰告诉记者,欧洲的优势主要是上游的设备和下游电站,中国厂商则长于中游的制造,所以SolarWorld提出的指控很难获得政府支持。
事实上,SolarWorld在德国提起诉讼实际上是早在今年1月底就已经开始。SolarWorld希望德国政府介入对中国光伏组件产品的“双反”调查,只不过当地政府未曾表态。
一位江苏光伏高管称,该公司正联合同行收集SolarWorld在亚太生产和代工的证据,揭露其并非德国制造的事实。
有资料显示,从2003年到2011年,SolarWorld总共获得德国政府1.36亿欧元补贴。此中,2003年拿到7300万欧元,2010年拿到4500万欧元,2011年拿到1850万区元。
除去德国之外,包括从美国、印度获得超过1.6亿美元的补贴,三者合计3.31亿美元。
在2011年德国光伏上网电价补贴超过0.2欧元/度,至今年6月底或降到0.15欧元/度,如果没有中国组件厂商的贡献,根本不可能降得如此之快。
“在目前的光伏行情低迷市况下,有客户压价,有时候中国的一些企业为了周转也就卖低价了,但现在应该团结起来,要求每个企业不给SolarWorld。”弘亚世代投资咨询有限公司副总裁刘文平提议。