在反倾销和反补贴关税调查的最终肯定性裁决中，美国商务部宣布，对来自东南亚四个国家的光伏电池(无论是否组装成组件)进口征收高额关税。这些措施本质针对的是美国认定存在倾销行为、接受国际补贴并以不公平低价在美国销售光伏产品的中国企业或有中国背景支持的企业。
近十年间，东南亚光伏产能“狂飙”式增长，电池、组件总产能占到全球近10%份额，是除中国本土外最具出口影响力的地区，其中中企产能至少在6成以上，晶科能源、天合光能、隆基绿能等龙头企业在当地均有超过10GW甚至20GW的一体化产能。
2024年，由韩国韩华Q-Cells、全球市值最高的光伏公司美国First Solar主导，联合多家美国本土制造商，通过美国光伏制造贸易委员会提交了对东南亚四国光伏电池、组件进行“双反”调查的申请。
该联盟成员包括了美国光伏制造商韩华Qcells、Mission Solar、Meyer Burger，以及碲化镉(CdTe)薄膜光伏制造商First Solar。此外，还包括 Convalt Energy、REC Silicon、Swift Solar 和 Talon PV 等在内的光伏企业。
威利·莱茵律师事务所合伙人、该联盟的首席法律顾问蒂姆·布赖特比尔表示，商务部的裁决是“美国制造业的决定性胜利”。
布赖特比尔称：“商务部的裁决证实了我们一直以来的认知：总部位于中国的光伏公司一直在钻制度的空子，削弱美国公司的竞争力，还让美国工人失去了生计。执行贸易法规不仅是一个法律问题，对重建我们的工业基础、确保能源独立和保护美国就业至关重要。”
这些税率因具体公司而异。在马来西亚，作为调查申请主导者的韩国企业韩华Qcells获得了最低的反补贴税率14.64%，同时其反倾销税率为0%。韩华Qcells通过其美国业务参与了此次案件的申诉。对比来看，中企晶科能源的马来西亚产能也被单独列出，但其40.3%的终裁结果高于该国普遍适用的34.41%总税率。
许多最严格的关税税率是针对那些“基于现有事实并带有不利推断”的公司。这通常意味着公司在调查中未向美国商务部提供信息(未配合美国“双反”调查)，而并非一定表明其存在倾销产品或接受补贴的情况达到了所显示的比例。
在柬埔寨的案例中这一点尤为明显，制造商Hounen Solar(中资组件厂商昊能光电)和Solar Long PV-Tech(中国上市公司风范股份的合作伙伴)因缺乏资源继续配合调查而退出。这两家公司表示，这绝不应被视为对所指控行为的承认。当时，布赖特比尔称这对整个柬埔寨太阳能产业来说是一个“重大变化” 。
中国主要制造商天合光能也对美国商务部的初步反倾销税率提出申诉，指责美国商务部对泰国硅片的假定价格进行“调整”，使其价格膨胀了四到五倍。
联盟成员企业的近期产能布局。
韩华Qcells：韩国韩华集团旗下企业。2024年4月佐治亚州卡特斯维尔工厂的模块生产线建成并全面投产 ，道尔顿工厂产能扩充至5.1GW，使其成为美国最大的硅太阳能模块制造商。卡特斯维尔工厂还建设了电池、晶圆和晶锭生产设施，全面投产后将实现太阳能价值链的完全垂直整合。另外，关闭了中国江苏启东工厂和韩国阴城的组件制造工厂，将更多生产重心转移到美国。母公司Hanwha Solutions投资1亿美元，在韩国锦川工厂建设钙钛矿叠层电池试点生产线，目标是2026年实现商业化 。公司还运营着串联电池研发试验线，并参与相关研究项目。受益于美国的贸易政策，其卡特斯维尔工厂投产后，预计每年可享受超9亿美元税收优惠。
First Solar：美国最大的薄膜光伏制造商。2024年在生产、销售、财务和产能规划方面成果显著。其产量销量双增长，财务表现优异，产能持续扩张。2024年全年净销售额为42亿美元，较2023年的33亿美元有所增长。2025年公司预计净销售额为53 - 58亿美元。2024年底组件产能目标超21GW，截至2023年底其制造产能已达16.6GW，相比2022年的9.8GW有大幅提升 。阿拉巴马州工厂已完成建设并开始安装设备，开始商业出货;路易斯安那州工厂按计划推进，预计2025年底开始商业运营。其计划减少马来西亚和越南工厂的Series 6组件产量，共计1GW，并将重点转向美国制造业务 。其业务高度集中于美国市场，美国市场销售额占比极高。凭借薄膜组件技术优势，出货量曾位居全球第二 。
Mission Solar：美国的光伏制造商。2024年5月，Mission Solar完成圣安东尼奥工厂20万平方英尺设施扩建，为电池和组件生产提供空间。其母公司OCI Holdings计划投资2.65亿美元，在得克萨斯州建造2GW太阳能电池制造工厂，预计2026年第一季度实现1GW电池产量，2026年下半年达2GW总产能。美国国内光伏组件组装产能增长迅速，从2023年底的14.5GW增长至2025年的52.3GW，而太阳能电池总产能仅勉强超过已运营的组件产能。
Meyer Burger：总部位于瑞士。该公司专注于光伏设备制造和光伏技术研发。该公司将2024年年报发布推迟至2025年5月底，2024上半年面临严重亏损。2024年第一季度关闭德国弗莱贝格组件工厂，致使组件产量减少至105.2MW，组件库存降至340MW 。取消在科罗拉多州建造太阳能电池加工厂计划，终止该项目相关业务推进。公司正将产能集中至美国亚利桑那州，计划2025年底前将组件年产能提升至1.4GW。2024年11月美国开发商DESRI终止5GW供应协议，给公司业务带来冲击，不过公司表示2025年初就新的主协议进行谈判。
REC Silicon：是来自挪威的多晶硅制造商，为光伏产业提供基础材料。2024年财务状况较为严峻。去年第三季度逐步停止Butte工厂的多晶硅生产，以应对市场需求变化和内部效率优化。2024年9月中旬摩西湖工厂重启，但因产品质量问题，12月30日宣布停止该工厂的多晶硅生产。公司将业务重心转向硅气体领域，计划维持硅气生产设备处于安全可恢复状态，以便未来按需重启。
Swift Solar：公司在2024年获得了2700万美元的A轮融资及超1600万美元的政府拨款，计划利用资金在美国建设首个钙钛矿光伏电池制造工厂。
Convalt Energy：其在纽约州的工厂建设有一定进展，电池片产能2.5GW，预计2026年一季度投产，组件产能1.3GW，预计2025年二季度投产。
Talon PV：位于美国的N型电池片工厂计划于2026年第一季度投产，初期年产能达4GW。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/202504/27/388641.html
