4月10日，广东省新能源电力发展大会暨第十二届广东省光伏论坛在广州召开。
电规总院新能源产业发展研究院杨硕做《新能源电力发展形势探讨》。
杨硕表示，全球能源结构加速向清洁化转型，预计2027年煤电、气电占比下降至25万亿度，风光装机占比持续提升(2024年利用率达95.9%)。我国风光装机规模全球领先，但新能源在电力供应保障、极端气候应对及电网消纳能力方面仍存在短板，需提升安全可靠替代能力，并解决跨区域消纳、储能技术等关键问题。
产业竞争与政策需求
我国新能源技术虽处国际前列，但面临欧美贸易壁垒(如碳关税、双反政策)和产业链盈利压力。需加强原创技术研发、完善收益保障机制，并推动国际标准制定以提升话语权。同时，土地资源约束、绿色权益价值体现及非电应用支持等政策短板亟待突破，以稳定产业发展预期。
以下是发言内容：
一、新能源规模化发展趋势分析
近年来全国能源结构经历了显著变化，从2020年到2024年从20万亿度下降至18万亿KWh，占比超过30%。一些判断，预计2027年煤电和气电下降25万亿度，在全球发电量中占比超过35%，未来全球能源结构向更加清洁可持续方向发展。
在风电方向，全球累计装机容量接近1150GW。
近年来快速增长，年度风光新增装机达到5.2亿千万，2024年全国风光利用率达到95.9%，也为推动能源绿色低碳转型提供了重要支撑。
从装机分布来看，装机占比达到67%，光伏装机主要集中在华北和西北地区，占到全国47%左右。
(二)我国新能源发展现状
2023年达到9600千瓦，2024年分布式达到1.18亿千瓦，占全部新增光伏装机的65%，截止到2024年底占到72%左右。
在海上风电方面，到2024年底占到8391万千瓦，当时进入了近海开发成本濒临平价期(5124)。
在建设进展情况方面，已经建成9199千瓦，约占95%，第二批、第三批()主要是以光伏为主()也进入一个快速推进的阶段。五世
(三)新能源规模化发展趋势分析
在28届联合国气候大会提出到2030年将全球可再生能源装机容量增长3倍，到“十四五”末期，我国非化石能源比重将超过20%，到“十五五”中后期，可再生能源需要100%满足我国一次性能源消费增量。
(图)这是重要文件对新能源的影响。文件发出来以后，旨在推动新能源的市场做设计，促进我们的参与和市场交易，后面还有专家就136号文进行分析。
二、我国新能源产业体系发展情况
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时指出，我国能源发展仍勉励需要雅达举行、供给制较多，要瞄准世界科技前沿，发挥新型(5610)。
我国光伏在技术水平制造能力均处于国际领先地位，产业链()我们的产业链基本上自主可控，还有核心部件与产能处于并跑状态，相关的一些核心部件中国制造也比较高，为风电产业发展提供了比较好的基础。
这是关于新能源发展体系整体发展分析。
第一，构建新型电力系统和新型能源体系需要充分发挥新能源的引领作用，我国新能源产业需要保持可持续地、良性地发展，为双碳目标的实现提供基本动力。
第二，不断提升新能源比例的新型能源体系将倒逼并催生新的技术，新能源领域内原创性、突破性技术的研发是未来技术创新的焦点，以确保我国新能源产业的国际领先地位。
第三，在以新能源为主体的新型能源体系下，对安全可靠替代能力的要求将不断提高，加快构网型技术和新型储能等产业的发展迫在眉睫。
第四，我国新能源产业已占据全球主导地位，亟需进一步完善产业服务和标准制定体系，加强国际标准的制定，提高国际话语权。
三、关键问题与挑战
我们知道传统新能源：
第一，在电量和电力供应保障。作为绿色电量供应主体，新能源在整体电量供应严重不足时难以独立支撑电量缺额。新能源的有效容量远小于常规电源，在系统最需要电力支撑时的供应保障能力偏低。单纯扩大新能源装机规模和提升占比不足以应对电量和电力供应保障挑战，需要提升新能源对传统能源的安全可靠替代能力。
第二，大扰动下的供应保障。极端气候情况影响新能源的稳定供应;规模化新能源接入导致电网抗扰能力下降，持续稳定供应难度增加。未来大规模新能源并网将对电力系统的消纳能力和新能源发电侧的支撑能力提出更高的要求。
1.关于产业挑战的方面。
目前，我国新能源技术水平位于世界前列，新能源产业技术由跟随模仿逐步走向引领创新。随着沙戈荒等大型新能源基地的推广和应用，新能源技术的应用场景和应用模式不断创新，国外鲜有或尚无相关技术模式，必须加快探索适应我国新能源独特应用模式的技术。
这就是欧美国家对我国光伏、风电、电动汽车等新能源领域不断加码的双反政策，以及碳关税、碳足迹认证等“绿色门槛”等，这些具有针对性的贸易限制举措，将对我国新能源海外市场造成较大影响。需要持续提升我国新能源发电创新能力，以及在国际范围内的竞争力和话语权。
2.在成本价格挑战方面。
新能源领域产能迅速扩增，产业市场化程度较高，市场空间成为驱动产业发展的一个基本保障，供需失衡挤压产业链各环节盈利。保障新能源市场长期稳定预期，是关乎产业收益的重点。同时，新能源发电的“量”“价”平衡影响投资企业参与项目开发的积极性。保障新能源规模稳步增加的同时，应完善新能源市场收益保障机制。
关于未来新能源产业规模发展的重大问题包括四个方面：
1.新能源消纳利用水平。随着新能源规模化发展，新能源对于电力系统的影响更加显著，加上火电调节的市场激励机制、长周期储能的建设成本、新能源跨省区外送能力等消纳措施手段面临一定不确定性，大规模新能源的高效消纳利用仍存在潜在风险。
2.新能源场址要素保障。土地资源是新能源布局的重要要素保障因素，亟需重视并开展研究提升新能源的场址要素保障能力相关措施。
3.新能源产业竞争压力。如何准确把握“双碳”工作的节奏和力度，保障新能源开发建设的长期稳定市场，为新能源产业发展提供稳定预期，是新能源产业关注的重点问题。
4.市场收益保障机制。需研究建立完善新能源市场收益保障机制的相关举措，引导行业各方积极参与，找出能够调动各方积极性的“最大公约数”。
我们认为这四个方向是未来发展的重要问题。
(图)这是产业体系发展的面临的关键问题。开发建设面临资源要素和消纳等因素制约、产业链透明机制有待建立、原创性技术、方法的研发需要加强、可再生能源收益保障体系有待完善。
在技术方面，制约环节逐渐聚焦在共性基础学科上如材料合成、机加工、软件设计等基础理论与方法;原创性技术、方法的研发需要加强;国家级研发平台有待建立加强。
在政策方面，可再生能源收益得不到有效保障;可再生能源绿色权益价值有待充分体现;可再生能源非电应用支持力度有待加强;光热、生物燃料等特殊可再生能源技术尚需资金支持。
在产业服务体系方面，产业结构有待优化，国际贸易壁垒、海外产业重构对可再生能源全球竞争带来巨大挑战;知识产权保护力度有待加强;标准、检测能力有待提升由我国主导并发布的国际标准占比过低;可再生能源认证国际互认和市场采信有待加强;可再生能源开发利用资源保障有待加强;可再生能源电力可靠替代能力有待提升。
