主辅分离

能源国企改革先锋之意。国企办社会的问题，几乎家家都有。尤其是电力企业，虽然经历了几轮改革，事实上，主辅分离至今仍没有彻底完成。带着这样一堆瓶瓶罐罐，能不能厘清成本，制定公正合理的收益率和价格？如果不能

2002年，国务院下发《关于印发电力体制改革方案的通知》（俗称电改五号文），提出了厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的16字电改方针，又称四放开。时至今年（2015年），中共中央、国务院联合下发

，将对电力改革进行详细的阐述：什么是电力改革？2002年，国务院下发《电力体制改革方案》（俗称电改五号文），提出了厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的16字电改方针。深化电力体制改革的若干意见被总结

输配分开这两个传统命题。 从新电改方案来看，输配分开这一在5号文中确立的五大任务（是指政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网）之一没再提及，调度独立这一业界讨论很长时间的改革选项也没有

9号文9号文的重点首先在于厘清垄断环节和竞争性环节。延续以往的改革思路，从政企分开到厂网分开，从竞价上网到输配分开和主辅分离，追求的都是建立市场化机制这一目的。这里明显可以看到9号文与5号文的延续性

电改是能源革命在电力行业的具体体现，对电改的评判不能仅限于电改方案本身，要跳出电改来看电改。 从2002年国发5号文开始，厂网分开、主辅分离、输配分离、竞价上网的十六字目标几经蹉跎，至今仍未

北欧电力交易清算所 俄罗斯总统普金签署六项法案，启动新一轮电力改革，包括厂网分开、输配分开、调度独立、主辅分离，2006年完成。该年11月，电力交易所正式运营 印度通过新电力法，推进电力

普金签署六项法案，启动新一轮电力改革，包括厂网分开、输配分开、调度独立、主辅分离，2006年完成。该年11月，电力交易所正式运营印度通过新电力法，推进电力私有化，允许用户直接交易日本修订电气事业法
电网公司，均为全国有挪威、芬兰输电资产分离，成立国家输电公司，同时发布通用输电价格俄罗斯统一电力系统成立，实现股份制，成立俄罗斯统一电力公司　　1993年墨西哥设立能源监管委员会智利输电资产分离，成立输电

低买高卖获得收益的模式并未得到改变，主辅分离仍不彻底，输配分开尚无时间表，竞价上网以及电价市场化还是遥遥无期，用电价格犹如芝麻开花。电力行业专家普遍认为，电网公司坐吃价差的盈利模式已经成为深化电力改革

多元化、交易中心相对独立等目标，可能都因未涉及体制改革无法有效实质性推进。后续甚至出现一些靠背景和关系的企业分羹蛋糕，发生权力寻租的事情。 早在2002年制定的上万字5号文电改方案提出厂网分开、主辅
，此次电改方案的核心最终定为三放开，一独立，三强化，即在2002年电改方案基础上，在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节