序言
2011年国家发改委等四部委联合下发《关于发展天然气分布式能源的指导意见》以来，天然气分布式能源整个行业经历了从大量投资者的纷纷进入到项目实施的进退两难，再到今天理性看待市场的回归，行业参与者的困局经历了长达五年之久。
本文作者想通过分布式能源投资和咨询设计的经历，来讨论天然气分布式能源投资出现的问题，及由此带来的投资分布式能源的思考。
天然气分布式能源是指利用天然气为燃料，通过冷热电三联供等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用效率在70%以上，并在负荷中心就近实现能源供应的现代能源供应方式，是天然气高效利用的重要方式。一般来讲天然气分布式能源系统发电效率在40%左右，发电后系统余热供冷或供热效率可以达到40%左右。目前，市场上对分布式能源的范围界定并不统一，本文提出以下隶属范围：
天然气冷热电三联供是天然气分布式能源的最早说法，在2011年国家指导意见出台前被广泛使用。天然气冷热电三联供是指发电机发电余热冷热利用的简单系统，属于天然气分布式能源的一部分，而分布式能源更包含了光能、风能和热泵等多种能源方式。目前，区域能源没有明确的定义，但区域能源的主要方向之一是以分布式能源为基础，集合可再生能源和清洁能源的多能互补和能源互联网。
此外，区域式分布式能源的项目装机宜在200兆瓦以内，按照目前各省的审批程序和建设要求，区域式分布式能源的技术路线和商务模式与天然气热电联产是有很大的重叠的。
分布式能源投资
目前，天然气分布式能源的主体投资者分三大类，第一类是以电力背景的发电型电力公司和相关公司，包括华电集团、国电集团、中广核集团、地方电力企业等。第二类是以城市燃气为背景的燃气公司和相关公司，包括北京燃气、中国燃气、新奥燃气、港华燃气、地方燃气企业等。最后一类是资本投资者，资本投资者既没有电力背景也没有燃气供应优势，依靠资本优势和自身渠道优势，推进投资项目进展。
天然气分布式能源分类以区域式和楼宇式为主。区域式天然气分布式能源项目需求以蒸汽需求、电力需求和供热需求为主，项目多以工业开发区供蒸汽和区域供热为主，蒸汽需求量大且需求时间长。项目发电装机一般在50～200兆瓦之间，所发电力全部上网与国家电网公司（南方电网）结算。项目前期需要完成规划、土地审批，建设周期较长，项目往往注册独立法人公司，按照独立能源站设计。
国内区域式天然气分布式能源项目多以电力行业背景公司投资，项目核准部门为各省能源主管部门，因为天然气发电在我国属于发电成本较高的发电形式，可能直接影响各省用电成本。这样导致各省需要平衡全省的财政能力、补贴能力和电力需求来决定核准的总装机数量。目前，各省对区域式天然气分布式能源核准比较谨慎，核准程序与天然气热电联产项目相似。有些省份把核准权利下放到地级市能源管理部门，按照全省规划总量控制的原则，省发改委能源管理部门备案，这种方式对未来项目建成后的机组上网电价和运行小时数带来了不确定因素，值得相关部门关注。
楼宇式天然气分布式能源项目需求以供冷需求、供电需求和供热需求为主，项目多以商业用电和工业用电用户为主。项目发电装机一般在500～50000千瓦之间，所发电力全部与单个项目协议用户结算。项目前期需要完成规划审批，建设周期较区域式项目相对短一些。楼宇式项目可以注册独立法人公司或者作为投资者的项目公司运营管理，项目多利用用户土地或地下空间建设能源站，工业用电用户多按照独立能源站设计。
国内楼宇式天然气分布式能源项目多以燃气行业背景公司投资，项目核准部门为各省级能源主管部门。投资楼宇式分布式能源的投资者与协议用户签订投资协议，投资者与用户协商供电、供冷及供热等价格。因为能源管理部门不需要协调楼宇式天然气分布式能源的上网电价，所以各省级能源管理部门均鼓励楼宇式分布式能源项目，有些省份甚至下放审批权限给地级能源管理部门。
根据中国城市燃气协会分布式能源专委会的统计，截止2015年底我国已建、在建和筹建的楼宇式与区域式天然气分布式能源项目总计超过288个。目前各省都有分布式能源项目在推动，数量上以楼宇式项目居多，发电装机总量上，区域式项目装机容量占分布式能源项目总装机的70%以上。
投资风险
1
需求风险
区域式项目多为新建工业开发区，用户对蒸汽的需求不确定在新建开发区项目上尤其明显，项目前期论证的蒸汽负荷需求过于乐观，实际负荷需求短期内无法达到，区域式项目投资强度较大，在投产后蒸汽负荷需求不及预期，项目收益风险增大。目前比较务实的做法是分期建设、主辅设备分步投入，减少项目初期投资强度。
楼宇式项目同样面临需求风险的问题。医院、酒店、数据中心及商业综合体在新建初期负荷达不到预期时，项目在满足用户需求的前提下考虑分期建设、主辅设备分步投入。同时与用户探讨商务条款规避负荷需求风险，考虑向用户征收供冷供热的基本费减少负荷过低所带来的风险。
2
成本风险
天然气作为分布式能源项目的主要燃料，其价格在我国还是处于高位运行，尤其在经济发达省份情况更为突出。投资天然气分布式能源项目的收益目前普遍偏低，主要源于燃料成本偏高，在北方冬季供热消耗大量天然气，直接导致冬季价格上涨，这对于投资收益较低的分布式能源项目而言增大了投资风险。不论是楼宇式还是区域式都要尽量建立价格联动机制，争取在天然气价高时供能价格有一定的上浮，在天然气价下降时供能价格有一定的优惠。
3
政策风险
政策风险对区域式项目的影响较大。“煤改气”在全国深入开展，给区域式项目带来很大机会，原来用煤的用户需要改用天然气做原料，用户成本增加较多，政府从经济发展和社会稳定的角度考虑，对蒸汽价格进行限价或者是直接补贴用户改造资金，这直接导致两个结果：一是用户直接采购燃气锅炉自行供能。二是用户采用了项目的蒸汽供应，但由于政府的蒸气价格限制，销售蒸汽对项目收益贡献很小。
政策风险对于楼宇项目影响不大，毕竟楼宇式项目是投资者和单个用户的能源合作。
思考
随着新建天然气分布式能源项目的陆续投产，新建项目与以往项目相比，项目建设周期更短、技术方案更优、投资控制更省、项目盈利能力更强。从项目前期策划、方案论证、核准批复、设计施工到最后运行管理，整个行业正在积累更多的经验。结合过往的经验和教训给我们带来了一些思考。
01
天然气分布式能源技术发展
本站标注来源为“索比光伏网”、“碳索光伏"、"索比咨询”的内容，均属www.solarbe.com合法享有版权或已获授权的内容。未经书面许可，任何单位或个人不得以转载、复制、传播等方式使用。
经授权使用者，请严格在授权范围内使用，并在显著位置标注来源，未经允许不得修改内容。违规者将依据《著作权法》追究法律责任，本站保留进一步追偿权利。谢谢支持与配合！
