在海外市场贸易保护主义倒逼以及国家新能源战略有效指导下，国内光伏应用市场不断扩大。然而在我国光伏高速发展的背后，弃光现象依然在部分地区存在。日前，国家发展改革委在发布《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》。业内人士认为，《办法》的出台让分布式光伏运营商的利益得到了保障，企业投资分布式光伏发电项目迎来利好。
在能源供应日趋紧张、环境问题日益突出的背景下，发展新能源成为我国重要能源战略。太阳能易于获得，这使得光伏在新能源行业中最具发展潜力。在海外市场贸易保护主义倒逼以及国家新能源战略有效指导下，国内光伏应用市场不断扩大。
近年来，在国家新能源战略下，政府加大对光伏产业的补贴力度，同时，资本市场也开始瞄准光伏产业，且国内用电成本下降，这成为我国光伏产业快速发展的主要原因。
国家能源局的数据显示，截至2015年底，我国光伏发电累计装机容量4318万千瓦，成为全球光伏发电装机容量最大的国家。去年，全国新增装机容量1513万千瓦，占全球新增装机的四分之一以上。不仅如此，中国光伏行业协会发布的报告预计，我国新增光伏装机容量于2016年将可望达到2000万千瓦以上。
部分地区弃光严重
然而在我国光伏高速发展的背后，弃光现象依然在部分地区存在。数据显示，2015年，中国光伏发电累计装机容量4318万千瓦，成为全球光伏发电装机容量最大的国家。但是在西北部分地区却出现了较为严重的弃光现象。其中甘肃全年平均利用小时数为1061小时，弃光率达31%；新疆全年平均利用小时数为1042小时，弃光率达26%。
日前，国家发展改革委在发布的《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》（以下简称《办法》）中明确：生物质能、地热能、海洋能发电以及分布式光伏发电项目暂时不参与市场竞争，其上网电量由电网企业全额收购。在中国风能协会秘书长秦海岩看来，此《办法》出台的最大动因就是解决当前愈发严重的弃光问题。
“去年以来，由于全社会电力需求增速放缓以及火电疯狂上马，常规能源对可再生能源电力的挤出效应加剧，致使弃风弃光问题越发严重。”秦海岩认为，该《办法》结合去年出台的《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》中明确提出的，在风、光、水等资源富集地区，采用市场化机制引导拥有燃煤自备电厂的企业减少自发自用电量，增加市场购电量，逐步实现可再生能源替代燃煤发电，将会在一定程度上降低光伏电站的弃光率。
新政出台利好分布式光伏
据了解，可再生能源发电全额保障性收购，是指电网企业（含电力调度机构）根据国家确定的上网标杆电价和保障性收购利用小时数，结合市场竞争机制，通过落实优先发电制度，在确保供电安全的前提下，全额收购规划范围内的可再生能源发电项目的上网电量。
在英利光伏电力投资集团总经理邢舟看来，《办法》的出台表明，国家将继续大力发展可再生能源发电事业，尤其鼓励分布式光伏发电站的建设。
晋能科技的相关负责人表示，一直以来，企业担心他们投资建设的分布式光伏电站，若电网不能全额收购，收益就不能得到保证。《办法》出台后，分布式光伏电站的电量被全额收购，投资者有了稳定的收益，其投资的积极性也会提高，同时这也拓宽了分布式光伏电站的投资渠道。
业内人士认为，《办法》的出台让分布式光伏运营商的利益得到了保障，企业投资分布式光伏发电项目迎来利好。作为国家“十三五”规划的清洁能源发展重点，分布式光伏电站的重要性正在日渐突出，可以说已迎来黄金发展期。
相较于美国、日本、欧洲等发达国家，分布式光伏发电在我国的发展较晚，直到2012年我国才开始积极推进分布式光伏发电。虽然分布式光伏发电在我国发展时间较短，但是其发展对于我国来说意义重大。
据介绍，分布式光伏发电具有三个特点：一是输出功率相对较小。一般而言，一个分布式光伏发电项目的容量在数千瓦以内。与集中式电站不同，光伏电站的大小对发电效率的影响很小，因此对其经济性的影响也很小，小型光伏系统的投资收益率并不会比大型的低。二是污染小，环保效益突出。分布式光伏发电项目在发电过程中，没有噪声，也不会对空气和水产生污染。三是能够在一定程度上缓解局部地区的用电紧张状况。但是，分布式光伏发电的能量密度相对较低，每平方米分布式光伏发电系统的功率仅约100瓦，再加上适合安装光伏组件的建筑屋顶面积有限，不能从根本上解决用电紧张问题。四是可以发电用电并存。大型地面电站发电是升压接入输电网，仅作为发电电站而运行；而分布式光伏发电是接入配电网，发电用电并存，且要求尽可能地就地消纳。
“‘十三五’是我国推进经济转型、能源转型、体制创新、技术开放的重要时期，将为光伏产业发展提供更加广阔的空间。在这一时期，将在全国范围重点发展以大型工业园区、经济开发区、公共设施、居民住宅等为主要依托的屋顶分布式光伏发电系统，充分利用具备条件的农业设施、闲置场地等扩大利用规模，逐步推广光伏建筑一体化工程，探索移动平台的光伏发电系统，移动光伏供电基站等新兴商业利用模式。”专家指出，“随着互联网技术的发展，其同太阳能行业结合起来将构成一个智慧能源体系，在能源的生产、输送和使用等各个环节效率将变得更高，我国光伏产业将向着智能应用方面发展。”
