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“独享专宠”的分布式光伏新增装机目标为何落空?

发表于:2015-01-05    

   期望越高,失望越大。尽管精确数据尚未披露,但从现有数据判断,肩负“拯救光伏制造业”重任的分布式光伏无法完成2014年新增装机目标已无悬念。这是行业的尴尬,也是政策推动者的尴尬。究其根本,目标虚高,由此衍生出的一系列刺激政策又远远领先于市场的消化能力,是“独享专宠”的分布式光伏出师不利的关键。

  目标虚高

截至记者发稿,2014年我国分布式光伏的统计数据仍未出炉。但从现有数据分析,国家能源局提出的2014年分布式光伏装机目标显然过于乐观,以较大落差不达标几成必然。

官方公布的统计数据显示,2014年前三季度我国新增分布式并网容量为134万千瓦,虽然四季度有望集中放量,但绝无可能超过300万千瓦,坊间传言实际并网量可能更少。

在此背景下,国家能源局于去年底提前召开了2015年的全国能源工作会,会上只对2014年太阳能发电并网装机总量进行了预估,全年新增光伏并网容量预测则只字未提。有分析认为,本次全国能源工作会议的提前召开与国家能源局换帅有直接关系,但也在事实上回避了分布式光伏在数据上将出现的“尴尬”。

值得注意的是,2013年是分布式光伏的定策之年,但全年分布式光伏实际增量只有80万千瓦左右。仅过一年,在配套政策尚未充分落地的情况下,分布式光伏目标在上年新增装机不足百万千瓦的背景下,直接蹦至800万千瓦,数字跳跃之大令人咋舌,更令人费解。

独享专宠

略显尴尬的是,作为国家层面高度认可和支持的战略性新兴产业,分布式光伏自出生起便是政策宠儿,“出师不利”似乎是不应有的结果。

2013年全国“两会”结束后,吴新雄履新重组后的国家能源局局长。此后不久,国家层面开始酝酿启动分布式光伏国内市场。当年7月4日,国务院下发《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》,分布式光伏大幕正式拉启。

作为主管部门,国家能源局高度重视分布式光伏的落地,一把手多次挂帅力推的场景屡见不鲜。2013年10月,吴新雄主持召开推进分布式光伏发电应用座谈会,并谈了四点意见。次年1月,吴新雄在2014年全国能源工作会议上提出了在业内看来颇具野心的光伏发展目标:2014年新增光伏发电装机1400万千瓦,其中600万千瓦为地面电站,800万千瓦为分布式,力争2020年实现用户侧平价上网。

此后,虽然鲜有媒体公开报道,但据行业人士向记者透露,吴新雄每个月都会亲自主持召开分布式光伏的座谈会,足迹遍布北京、江苏、浙江、安徽,参会人员阵容庞大,包括大型国有企业、工业园区、投资企业、设备企业、金融机构等。

责任编辑:solar_robot
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