光伏政策大盘点：2013-2014年国家和地方已出台政策要点

浙江监管办于7月14日就2026年浙江省绿色电力交易及输配电服务合同示范文本公开征求意见。该示范文本适用于售电公司或批发市场用户（甲方）、绿色电力发电企业（乙方）与电网企业（丙方）三方签订的双边协商绿电交易合同；集中竞价、挂牌等交易形式可不签书面合同，但相关权利义务参照本文本执行。为提升效率，三方可签署承诺书，确认接受浙江电力交易中心发布的交易结果并履行合同约定，无需另行签订正式合同。交易电量、电价等关键要素以交易中心发布结果为准。电网代理用户与绿电企业开展直接交易时，亦参照本合同执行。此外，参与绿电交易的发电企业，其实际结算电量不得再申领国家补贴、申请自愿绿证，且不计入合理利用小时数。

云南省大理州于7月10日正式启动2026年第三轮新能源项目竞争性配置工作。本次竞配共纳入14个风、光项目，总装机容量达81.045万千瓦，其中光伏项目11个、合计65.7万千瓦，风电项目3个、合计15.345万千瓦。所有项目均实行市场化配置机制，风电项目参照光伏模式开展竞配，但开发建设须遵循国家及云南省风电相关管理政策。项目建设计划明确：统一于2027年2月开工，目标在2027年10月实现全部并网投产。该批次项目是大理州落实“十四五”可再生能源发展目标、加快清洁能源基地建设的重要举措，旨在通过公平、公开、择优方式优选投资主体，推动新能源高质量发展。（199字）

四川省发改委于7月6日发布《新能源资源市场化配置管理办法（征求意见稿）》，旨在规范省内集中式风电、光伏及光热发电项目的资源统筹与开发管理。办法明确实行市场化配置，通过择优遴选确定项目法人，并对项目规模提出刚性要求：接入新建汇集站的项目装机原则上不低于10万千瓦（风电）或50万千瓦（光伏），接入现有汇集站的不低于5万千瓦或10万千瓦；水风光一体化基地项目须整体规划、严禁拆分出让。分布式光伏及分散式风电参照执行。工业园区屋顶光伏按集中式管理，装机超5万千瓦须全额上网，鼓励绿电直连。办法还强化履约监管，设定核准备案和开工投产时限，严打“圈而不建”“倒卖开发权”等行为，违规者将被收回开发权并限制3—5年参与资格，同时厘清相关主体责任。

重庆巫山县发改委于2026年7月2日发布《分布式屋顶光伏发电项目风险告知书》，旨在提醒居民理性参与光伏项目。文中明确指出，此类项目实行告知性备案，仅具程序合法性，不构成政府对质量、收益或安全的担保；项目成败取决于企业资质、技术方案及合同约定。告知书系统梳理了五大风险：虚假宣传误导、房屋结构与施工安全隐患、金融诈骗（如“阴阳合同”和以居民名义融资）、合同争议陷阱（如异地管辖、收益划转失控、过度保管责任）以及售后缺失、收益不符预期、长期合约影响拆迁权益等其他问题，并提出四项实操建议，强调审慎签约、拒绝违规授权、评估房屋承载力及留存书面凭证，切实保障群众合法权益。

山西省能源局于6月25日发布通知，启动2026年分布式可再生能源发电项目申报工作。通知明确支持农光互补、渔光互补及小型地面光伏等项目，并将部分参照集中式管理的光伏项目纳入申报范围。申报须立足本地资源条件与电网承载能力，突出就近接入、就近消纳特点，推动可再生能源与农业、交通、文旅、建筑、油气等领域融合发展，呼应“千家万户沐光行动”“千乡万村驭风行动”等国家部署。通知强调项目管理规范性：要求申报与运营主体一致，光伏项目须年内全容量并网，风电项目须12个月内并网，严禁建设期及并网后5年内擅自转让；对无实质进展项目，由市级能源部门联合电网公司予以废止或核减规模。跨市布局的交通、油气融合类项目可由企业集团打包直报省能源局。

贵州省能源局于2026年6月29日印发通知，正式下达七星关区生团风电场等44个新能源项目年度建设计划，总装机规模达386.433万千瓦（即3.864GW），其中风电项目33个、装机245万千瓦，光伏项目11个、装机141.433万千瓦。项目覆盖贵阳、遵义、六盘水、安顺、毕节、黔南州、黔西南州7个市（州），主要由国家电投、贵州能源集团及四川港投等企业投资建设。通知明确风电项目须于2027年12月22日前完成核准，光伏项目须于2027年6月22日前完成备案，逾期未办结者将取消指标。各地能源主管部门需统筹指导前期工作，推动项目有序落地实施。（199字）

广东省能源局于6月30日公示首批存量地面集中式光伏电站竞争性配置评审结果，共15个项目参与评审，最终13个项目入选省级开发清单，总规模1.35吉瓦（GW）。此次配置依据今年1月发布的专项通知开展，旨在筛选符合条件的存量项目纳入开发建设清单，上限为150万千瓦。评审重点考察三项指标：参与电力中长期市场交易比例、配套储能比例及已支付资金比例。华电、华能、大唐集团各获200兆瓦以上规模，表现突出；而阳光新能源与中核集团部分项目因“已支付资金比例”得分偏低，导致综合评分不足，未获指标。此举标志着广东对存量光伏项目实施规范化、市场化准入管理。

天津市发展和改革委员会于2026年6月30日公示拟纳入该市2026年风电、光伏发电开发建设方案的项目清单，总规模达2.53吉瓦（GW），其中光伏项目1.22GW、风电项目1.31GW。该项目清单是在各区申报基础上，经电力接入与消纳评估、部门联合审查及专家评审等程序严格筛选确定的。开发主体以大型能源央企为主，华能、中绿发、国家能源集团获配规模均超200MW；中国南水北调、华润电力、天津能源投资集团、国家电投、中国电建等企业获配规模均超过100MW。公示期为6月30日至7月6日，期间接受实名书面异议，旨在保障程序公开、公平、公正。

山西省吕梁市于6月23日由推动绿电资源就地转化助力产业低碳转型工作专班办公室印发《关于进一步加快新能源项目建设确保按期并网的通知》。该通知旨在加快推进全市新能源项目建设进度，切实保障已核准、已备案项目按计划时间节点实现并网发电。文件明确要求各相关县（市、区）及部门强化统筹协调，压实主体责任，紧盯项目前期手续办理、设备采购、施工建设、并网验收等关键环节，及时解决堵点难点问题。同时强调加强动态调度与督导考核，建立周调度、月通报机制，对进展滞后项目实行挂牌督办。通知还提出要协同推进绿电就地消纳与产业低碳转型，支持新能源与铝镁、钢铁等高载能产业耦合发展，提升清洁能源本地利用水平。

湖北省能源局于2026年6月18日公布2026年度第二批新能源项目建设清单，共纳入59个项目，总装机容量483.6万千瓦，其中风电项目49个（407.1万千瓦）、光伏项目10个（76.5万千瓦）。这批项目须严格落实电源侧储能与新能源项目一体化设计、核准、建设及同步投运要求，以提升系统调节能力和并网友好性。各地发改委需强化统筹协调与安全监管，保障项目按期投产；仙桃市、天门市还需加快配套储能设施建设，支撑本地新能源消纳。同时，国网湖北省电力有限公司须加快推进配套电网工程建设，高效办理接网手续，确保源网协同发展。

北京市通州区经济和信息化局于2026年6月印发《关于北京城市副中心支持工业和软件信息服务业绿色低碳转型发展的若干措施》，旨在推动区域产业绿色化、低碳化发展。《措施》聚焦制造业与软件信息服务业两大领域，围绕绿色改造升级、绿色能力提升、低碳零碳转型、可再生能源利用及绿色交流活动五大方向提供财政支持。其中，对建设分布式光伏、地源热泵、空气源热泵、污水源热泵、生物质能源及储能等新能源项目，最高给予100万元补贴；对节能节水减排改造、绿色工厂建设、碳排放强度下降、碳足迹管理及CCER交易等，分别设定50万至100万元不等的支持标准。政策自印发之日起实施，强调“从优不重复”原则，并替代此前相关细则。