光伏政策大盘点：2013-2014年国家和地方已出台政策要点

《宁夏回族自治区2026年度新能源项目开发建设方案》于6月3日由自治区发展改革委正式印发，旨在落实能源强区战略、推进国家新能源综合示范区建设。方案明确2026年全区保障性并网新能源总规模为550万千瓦，其中风电480万千瓦、光伏70万千瓦，按地域分：中卫市260.5万千瓦（含光伏60万千瓦）、吴忠市145.3万千瓦（含光伏10万千瓦）、固原市100万千瓦、银川市与石嘴山市各18万千瓦风电、宁东基地8.2万千瓦风电。方案规范了项目竞配、复核与审批全流程，强调用地合规、电网接入可行及生态保护要求，并提出推动风光储一体化、风光同场开发、集约用地及应用先进风电技术等举措，目标是确保项目在2027—2028年建成并网。（199字）

云南省能源主管部门于2026年6月印发《2026年第一批新能源项目开发建设方案》，明确本批共274个新能源项目，总装机容量2094.435万千瓦，其中集中式光伏118个（1111.5万千瓦）、集中式风电156个（982.935万千瓦）。方案围绕支撑能源安全与绿色低碳转型目标，提出六方面要求：一是规范程序、加快落地，明确光伏项目须1年内开工、风电项目1年内核准；二是推动源网荷储融合及绿电制氢等新业态，推广“光伏+”立体开发与火电联营模式；三是强化全周期调度监测与动态管理；四是严守生态红线和安全生产底线；五是破除地方保护，营造公平营商环境；六是健全廉政风险防控机制，确保资源分配与建设过程依法合规。（199字）

《内蒙古自治区有序推动多用户绿电直连项目开发建设实施方案（试行）》（征求意见稿）旨在落实国家关于多用户绿电直连和新能源就近消纳的政策要求，规范自治区内风电、光伏等新能源通过专用线路向多个工商业用户直接供电的开发与管理。方案明确多用户绿电直连分为并网型和离网型两类，适用对象涵盖算力设施、氢基绿色燃料、出口导向型降碳企业、国家级数据中心集群、电解铝、零碳园区、自贸区及部分高载能行业等八大类负荷主体。文件突出“以荷定源”原则，强化源荷匹配、规划统筹与安全运行，要求新能源自发自用电量占比不低于30%（2030年前提升至35%），并细化项目申报、投资模式、计量交易、绿电溯源及价格机制等全流程管理要求，推动绿电高效就地消纳与产业低碳协同发展。（199字）

5月22日，国家能源局湖南监管办发布《湖南省集中式新能源发电企业集中报价实施方案（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。方案明确，“集中报价”是指已在湖南电力市场注册的集中式新能源发电企业（不含分布式及“沙戈荒”大基地等项目），在指定固定场所统一开展电能量市场交易的行为。其适用范围聚焦于湖南电力现货市场正式运行或连续结算试运行阶段，覆盖省内中长期电能量集中交易及现货电能量交易两类市场环节。方案旨在规范新能源发电企业在统一平台下的报价流程，强化市场组织秩序，提升交易效率与透明度，为湖南新型电力系统建设提供机制支撑。（198字）

广东省发展改革委近日发布《关于进一步优化我省峰谷分时电价政策的通知》（征求意见稿），拟对全省（含深圳）峰谷分时电价政策进行系统性调整。核心变化包括：新增12:00–13:00为低谷时段，使低谷时段扩展至1:00–8:00和12:00–13:00；高峰时段为10:00–12:00、14:00–19:00，其余为平段；峰平谷比价维持1.7:1:0.38不变。执行范围明确区分电网代理购电用户与直接参与市场交易用户，大工业、专用变压器工业用户强制执行，101千伏安及以上工商业及居民用户可自主选择。同时优化尖峰电价（7–9月及高温日11–12时、15–17时）和蓄冷电价政策，并统一平段电价基准与费用分摊规则。（199字）

本文解读山东省最新发布的《促进光伏发电高质量发展的实施意见》（鲁发改能源〔2026〕374号），聚焦其对分布式光伏“红区”困局的突破性调整。针对全省53个县域因电网接入容量饱和被划为红区、新增项目实质冻结的现状，新政明确：在无开放容量区域，允许用户配套建设储能设施，实施“全部自发自用、不向电网反送电”的光储一体化模式，从而合规建设分布式光伏。此举直接破解了德州、烟台、滨州等地大量已签约却无法落地的项目困局。同时，文件回应了负电价频发（2025年午间负电价占比超51%）、结算电价畸低等现实挑战，提出光储统一报价、可靠容量补偿、台区及云储能等新型机制。新政标志着山东分布式光伏发展逻辑从“重并网”转向“重消纳”，为约20GW潜在装机释放了政策路径。

呼和浩特经济技术开发区经济发展局依据呼和浩特市发改委《关于公布2026年第二季度分布式光伏可开放容量的通知》（呼发改新能字〔2026〕244号），组织开展了2026年二季度第一批分布式光伏项目的评审工作。经审核，一批符合技术规范、接入条件及政策要求的项目通过评审。现将通过评审的项目名单予以公示，公示期为2026年5月20日至5月22日，为期3天。公示期间，相关单位或个人可通过监督电话0471-7390593反映意见，联系人为穆楠、张盟，通讯地址为呼和浩特经开区金融中心2号楼2020室。附件同步公布了具体通过评审的项目清单。（198字）

芜湖市发改委于2026年5月启动6兆瓦以下地面光伏电站项目申报工作，旨在落实安徽省能源局关于规范此类项目建设管理的要求。申报对象为利用非分布式光伏用地（如坑塘水面、大棚、高速路基等）建设、单个并网点装机小于6兆瓦的地面光伏设施；符合条件的220千伏及以上接入、容量不超50兆瓦的建筑附属光伏项目也可参照纳入。项目须确保用地合法合规，避开基本农田、生态红线、耕地及水域，并完成电网接入与消纳论证。申报需提交用地证明、部门合规意见、接入方案等材料，经县区初审、市级复核及电网评估后，形成年度推荐清单报省能源局。政策明确项目按集中式光伏管理，支持配置储能或高自发自用比例，并建立动态调整与全过程监管机制。（199字）

颍泉区发改委印发《推动户用分布式光伏规范有序发展工作方案》，旨在保障群众财产安全与个人信息安全。方案明确，非自然人户用光伏项目可采用纯租赁模式，即企业在居民自愿前提下租用屋顶建设电站，并支付合理租金；自然人参与的项目须签订权责对等、公平合理的合同，严禁转嫁不合理责任与义务。同时，方案严格禁止开发企业以光伏项目为名套取居民身份信息、违规办理金融贷款，或实施合同欺诈、诱导欺骗等侵害群众权益的行为。对存在上述问题的企业，将由相关部门依法查处，且问题未整改完毕前，项目一律不得并网。

5月21日，安徽省合肥市长丰县人民政府发布《关于暂停陶楼镇区域内屋顶分布式光伏发电项目备案的公告》，宣布自2026年5月21日起，暂停受理长丰县陶楼镇行政区域内所有屋顶分布式光伏发电项目的备案申请。

根据通知，为规范有序推进福建海上光伏电站项目开发建设，在2025年3月开展的海上光伏站址资源普查工作基础上，于2026年1月组织有关设区市级发改部门进一步开展海上光伏站址资源摸排，汇总海上光伏电站增补项目及已入库海上光伏电站信息变更项目。本次海上光伏电站项目库增补19个项目，总装机规模4037MW。其中，福州市12个项目、漳州市3个项目、泉州市2个项目、莆田市2个项目。根据项目库情况来看，福建海上光伏项目库总规模已达16GW。