光伏政策大盘点：2013-2014年国家和地方已出台政策要点

《现代海洋产业发展行动计划（2026–2028年）》是山东省为加快建设现代海洋产业体系、打造海洋经济发展高地而制定的三年行动纲领。文件明确以智能化、绿色化、融合化为方向，聚焦海洋渔业、海洋化工、海洋交通运输、海洋文旅等传统产业提质升级，船舶海工装备、海洋药物、海水淡化、海洋新能源等新兴产业培育壮大，以及深海开发、海洋空天信息等未来产业创新突破，并同步强化现代航运服务、海洋金融、科技服务等服务业能级。计划提出到2028年海洋产业增加值突破9600亿元，推动形成结构更优、韧性更强、竞争力更高的现代海洋产业体系。其中，在沿海工业园区、海上生产平台等场景推广风电、光伏、核电等清洁能源，是落实绿色化转型的重要举措之一。（198字）

越南政府于2024年10月22日发布行政公文，要求全国各省市最迟于2026年12月底前制定并实施针对家庭自发自用屋顶光伏的支持政策，以加快分布式光伏与储能协同发展，缓解电力紧张、降低高峰负荷、提升本地能源自给率。工贸部须在10月30日前向各地下达差异化装机目标，尤其聚焦北部缺电地区，并将落实成效纳入干部绩效考核。政策不设全国统一补贴标准，由地方自主设计激励机制。与此同时，越南计划2026年底前出台储能专项配套政策，推动北部工业园区发展“光伏+储能”模式。此前第243/2026/ND-CP号议定已将余电上网比例上限由20%提高至50%。截至2026年8月底，全国屋顶光伏项目达13.4万处、总装机超11.45GW，但仅北宁、莱州两省出台家庭支持细则，整体地方政策落地滞后。国家电力保障目标包括年节电3%、夏季高峰负荷下降10%、系统高峰负荷削减3GW。

河北省发改委于10月23日公布2026年第四季度全省可开放新能源并网容量。该数据以各县域为统计单元，在统筹考虑已核准、在建及计划开工等在途项目基础上进行测算，最终形成容量区间值：下限为3584.89兆瓦（即3.58GW），上限为6723.71兆瓦（即6.72GW），整体范围为3.5至6.7GW。这一数值反映了河北省在该季度内尚可接纳新增风电、光伏等可再生能源项目的并网空间，是地方政府和开发企业开展项目前期工作、申报接入及制定投资计划的重要依据。公告旨在引导新能源有序发展，保障电力系统安全稳定运行与消纳能力相匹配。

本文梳理了2026年国内虚拟电厂平台服务商的发展格局与选型逻辑。随着新型电力系统建设加速和电力市场化改革深化，虚拟电厂进入规模化商业落地阶段，服务商按业务定位分化为三类：电网侧调度总包服务商（如国电南瑞、南网科技），专注省级/城市级主平台建设；用户侧软硬一体化服务商（以阳光慧碳为代表），提供“平台+硬件+运营”全链条服务，适配园区与工商业场景；纯软件算法服务商（如国能日新、朗新科技），聚焦预测算法与聚合平台，服务于已有能源硬件的客户。文章强调，服务商能力边界清晰，不存在通用最优解，选型应基于本地市场准入、闭环调度、设备兼容、交付模式及落地案例等五大核心指标，按实际应用场景精准匹配。（198字）

广东省发展改革委、能源局于2026年10月14日印发通知（粤发改价格函〔2026〕1848号），明确新能源就近消纳项目的适用范围与价格政策。文件界定就近消纳项目为以风电、光伏等新能源为主电源，实现电源、负荷、储能一体化并与公共电网清晰界面连接的模式，包括绿电直连、源网荷储一体化及零碳园区等；要求自发自用电量占比不低于60%（年发电量）和30%（年用电量），2030年起新增项目提升至35%。价格机制坚持“谁受益、谁负担”，对并网项目按容量缴纳输配电费、免收系统备用费，下网电量需缴系统运行费、政府性基金等；未接入公网的项目不承担稳定供应保障费用。项目须整体参与电力市场，上网电量不纳入新能源可持续发展价格机制，用电须直接交易、不得由电网代理购电。（199字）

河北省发改委于2026年10月10日印发《风电、光伏发电及独立储能项目共用工程建设及费用分摊指导意见》，旨在规范新能源项目共用工程管理，保障公平、安全、高效并网。文件明确共用工程界定标准，要求在项目谋划阶段由省级电网企业协同核定接入条件，并以经济性最优原则确定共用范围；对存量工程，由省级电网核定富余容量，承建主体须按规则向符合条件的新项目开放接入，违诺者将被限制后续项目预留容量支持。新建项目承建主体须签署共享承诺书并备案，违约将取消资格。费用分摊坚持“谁受益、谁承担”，建设费用按交流侧装机容量比例分摊，运行费用按实际发电量比例分摊，新增项目引发的改扩建或陪停补偿等费用由其单独承担。意见还强化了能源主管部门统筹监管与电网企业公平开放责任。（199字）

韶关市发改委印发通知，全面推进分布式光伏发电项目“可观、可测、可调、可控”（简称“四可”）接入改造工作，落实国家《分布式光伏发电开发建设管理办法》（2025年7号文）要求。通知明确：新建项目自文件印发之日起须选用符合“四可”技术规范的设备，未达标者不予并网；存量项目分类分批改造——装机400千瓦及以上项目须于2026年12月15日前完成，400千瓦以下项目延至2027年12月15日前完成，自然人户用项目则按电网实际需求有序推进。通知还细化了投资界面划分，明确项目投资主体与电网企业在设备建设及运维中的责任，并对市、县发改部门及电网企业的统筹协调、台账管理、进度督导和日常巡检等职责作出具体部署。（199字）

河北省承德市发改委于2026年10月11日公示拟纳入省级年度开发建设方案的风电、光伏项目，总装机规模达192.67万千瓦（即1.93GW）。其中，光伏项目1个，规模10万千瓦；风电项目15个，规模182.67万千瓦。该项目遴选严格依据河北省发改委关于风光项目投资主体公开招标的相关要求，通过市级公共资源交易平台实施，采用公开招标与“双盲”评审机制，最终确定2025年省级竞争性配置清单的开发主体。公示期为10月11日至15日，为期5天，期间接受社会监督和异议反馈，相关意见需以书面形式提交至承德市发改委能源科。

本文介绍了内蒙古自治区扎兰屯市发布的《集中式光伏帮扶收益分配实施方案》，旨在规范鄂温克旗集中式光伏帮扶电站拨付至该市的收益资金管理与使用。方案明确以乡镇为单位，精准识别防止返贫致贫对象及需持续帮扶的脱贫人口，建立动态更新的光伏帮扶名册作为分配依据。收益主要用于三类方向：一是向无劳动能力或弱半劳动力家庭按户每年发放3000元帮扶资金；二是支持公益岗位、小型公益事业、奖励补助；三是拓展用于带动就业的产业项目及农村人居环境整治等乡村建设项目。方案细化了六类重点帮扶对象认定标准，规定了“户申请—村评议—乡审核—部门备案”的申报程序，实行“一卡通”专账发放，并建立市乡村三级档案管理和监督问责机制，确保公开、公平、公正和资金安全。（198字）

江西省发展改革委于2026年9月28日印发通知，正式下达《2026年省重点建设项目中期调整计划》。该计划经省政府批准，对原定重点项目清单进行动态优化：共新增调入项目17项，调出项目13项，并对5个项目的内容或实施安排作出调整。其中，涉及5个风电、光伏等新能源风光项目，凸显全省加快清洁能源布局的阶段性部署。调整工作严格依据《江西省重点建设项目管理和服务办法》（省政府令第272号）执行，要求各设区市发改委、赣江新区经发局及有关单位切实履行职责，强化统筹协调与服务保障，确保全年重点建设目标任务高质量完成。（198字）

陕西省发改委于2026年10月8日公示2026年度分散式风电和小型地面光伏电站项目清单，共确定22个项目，总建设规模达52万千瓦（即520MW）。此举旨在落实全省“三个年”活动部署，推动高碳行业节能降碳，拓展新能源多元化开发路径，支撑“十五五”时期经济社会发展与能源绿色低碳转型的高质量开局。项目遴选在各市申报基础上，经统筹评估后确定，纳入省级年度建设计划。公示期为2026年10月8日至13日，期间接受实名书面异议反馈。