光伏政策大盘点：2013-2014年国家和地方已出台政策要点

北京市通州区经济和信息化局于2026年6月印发《关于北京城市副中心支持工业和软件信息服务业绿色低碳转型发展的若干措施》，旨在推动区域产业绿色化、低碳化发展。《措施》聚焦制造业与软件信息服务业两大领域，围绕绿色改造升级、绿色能力提升、低碳零碳转型、可再生能源利用及绿色交流活动五大方向提供财政支持。其中，对建设分布式光伏、地源热泵、空气源热泵、污水源热泵、生物质能源及储能等新能源项目，最高给予100万元补贴；对节能节水减排改造、绿色工厂建设、碳排放强度下降、碳足迹管理及CCER交易等，分别设定50万至100万元不等的支持标准。政策自印发之日起实施，强调“从优不重复”原则，并替代此前相关细则。

甘肃省在《现代化产业体系建设“十五五”规划》中明确，将以“源网荷储制”协同布局为核心路径，加快推进新能源规模化开发与应用创新。规划提出建设大型风光电基地，接续打造“沙戈荒”（沙漠、戈壁、荒漠）新能源基地，重点支持酒泉市建设特大型基地，推动张掖、武威、金昌、庆阳建成千万千瓦级基地。同步实施“新能源+”行动，在酒泉、嘉峪关、金昌等六市及兰州新区发展绿氢、绿氨、绿醇等绿色化工产业。此外，将壮大新能源装备制造业，推动大兆瓦风机、逆变器、电解槽、氢燃料电池等关键设备本地化生产，并引导储能制造向金昌、酒泉等地集聚，配套建立老旧设备与废旧电池回收再利用体系。（198字）

黑龙江省于6月12日发布2027年上半年增量新能源项目机制电价竞价公告，正式启动该时段风电项目的电价竞争性配置工作。本次竞价按年度分上半年、下半年两个批次分别组织，其中上半年批次仅面向风电项目开放；同一项目须在两个批次中择一参与，不得重复申报。公告强调，申报单位需结合项目实际建设进度，科学预估全容量并网时间，并据此合理选择竞价场次，以确保按时投产。若因自身原因导致并网延误，将面临履约保函被扣减、当期竞价结果被取消，以及未来三年内不得参与同类竞价的处罚。此举旨在通过市场化机制引导新能源项目有序建设与按期投运。

本文是吉林省发改委与能源局联合发布的政策通知，旨在通过完善价格机制促进新能源发电就近消纳。文件明确了适用项目的界定标准：须以新能源为主要电源，接入用户侧产权分界点，自发自用电量占比不低于60%（年可用发电量）和30%（年用电量，2030年起提升至35%），并具备分表计量条件。在电价政策方面，实行按容量（需量）缴纳输配电费，取消下网电量的系统备用费和电量电费；自发自用电量免缴系统运行费和上网环节线损费用；上网电量及购电行为均须参与电力市场交易，不得由电网代理购电。通知还规定了执行过渡期、负荷率公示、项目退出机制及电网企业监管职责等内容，为新能源就地开发与绿色用能提供制度保障。（199字）

浙江省于2026年5月印发《低（零）碳园区建设实施方案》，明确以“全域覆盖、一园一策”为原则推进低碳园区建设，零碳园区则在低碳园区基础上优中选优，可覆盖园区全域或特定“园中园”。方案设定了到2030年建成约20个省级零碳园区的总体目标。实施路径上，要求各设区市于2026年7月15日前完成低碳园区建设方案编制与审核备案，其中年碳排放超100万吨的园区需经省级重点把关；零碳园区培育工作同步启动，各地须于6月15日前推荐符合条件的园区，省级将于7月15日前确定首批培育名单。该方案由省发改委、生态环境厅和能源局联合发布，已获省政府批准实施。

鄂尔多斯市于2026年6月7日公示2026年度光伏治沙项目优选结果，总规模达600万千瓦（6GW），由大唐、中广核、中节能、华润新能源、甘肃宝丰新能源及鄂尔多斯市新能源开发利用有限公司六家企业各获1GW指标，项目集中布局于杭锦旗和鄂托克前旗。该项目严格遵循“光伏建设与沙化土地治理同步设计、施工、验收”原则，申报企业须具备新能源开发或光伏治沙业绩，并确保电网接入消纳条件。此前，鄂尔多斯市能源局于5月30日启动竞争性配置工作，明确申报流程及评审要求。同期，内蒙古阿拉善盟亦启动2026年光伏治沙项目，总规模550万千瓦，计划治理沙化土地22万亩，覆盖乌兰布和沙漠与腾格里沙漠多个片区，要求单体项目不低于100万千瓦、每万千瓦配套治沙400亩，目标于2027年底前完成建设与治理任务。（199字）

《宁夏回族自治区2026年度新能源项目开发建设方案》于6月3日由自治区发展改革委正式印发，旨在落实能源强区战略、推进国家新能源综合示范区建设。方案明确2026年全区保障性并网新能源总规模为550万千瓦，其中风电480万千瓦、光伏70万千瓦，按地域分：中卫市260.5万千瓦（含光伏60万千瓦）、吴忠市145.3万千瓦（含光伏10万千瓦）、固原市100万千瓦、银川市与石嘴山市各18万千瓦风电、宁东基地8.2万千瓦风电。方案规范了项目竞配、复核与审批全流程，强调用地合规、电网接入可行及生态保护要求，并提出推动风光储一体化、风光同场开发、集约用地及应用先进风电技术等举措，目标是确保项目在2027—2028年建成并网。（199字）

云南省能源主管部门于2026年6月印发《2026年第一批新能源项目开发建设方案》，明确本批共274个新能源项目，总装机容量2094.435万千瓦，其中集中式光伏118个（1111.5万千瓦）、集中式风电156个（982.935万千瓦）。方案围绕支撑能源安全与绿色低碳转型目标，提出六方面要求：一是规范程序、加快落地，明确光伏项目须1年内开工、风电项目1年内核准；二是推动源网荷储融合及绿电制氢等新业态，推广“光伏+”立体开发与火电联营模式；三是强化全周期调度监测与动态管理；四是严守生态红线和安全生产底线；五是破除地方保护，营造公平营商环境；六是健全廉政风险防控机制，确保资源分配与建设过程依法合规。（199字）

《内蒙古自治区有序推动多用户绿电直连项目开发建设实施方案（试行）》（征求意见稿）旨在落实国家关于多用户绿电直连和新能源就近消纳的政策要求，规范自治区内风电、光伏等新能源通过专用线路向多个工商业用户直接供电的开发与管理。方案明确多用户绿电直连分为并网型和离网型两类，适用对象涵盖算力设施、氢基绿色燃料、出口导向型降碳企业、国家级数据中心集群、电解铝、零碳园区、自贸区及部分高载能行业等八大类负荷主体。文件突出“以荷定源”原则，强化源荷匹配、规划统筹与安全运行，要求新能源自发自用电量占比不低于30%（2030年前提升至35%），并细化项目申报、投资模式、计量交易、绿电溯源及价格机制等全流程管理要求，推动绿电高效就地消纳与产业低碳协同发展。（199字）

5月22日，国家能源局湖南监管办发布《湖南省集中式新能源发电企业集中报价实施方案（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。方案明确，“集中报价”是指已在湖南电力市场注册的集中式新能源发电企业（不含分布式及“沙戈荒”大基地等项目），在指定固定场所统一开展电能量市场交易的行为。其适用范围聚焦于湖南电力现货市场正式运行或连续结算试运行阶段，覆盖省内中长期电能量集中交易及现货电能量交易两类市场环节。方案旨在规范新能源发电企业在统一平台下的报价流程，强化市场组织秩序，提升交易效率与透明度，为湖南新型电力系统建设提供机制支撑。（198字）

广东省发展改革委近日发布《关于进一步优化我省峰谷分时电价政策的通知》（征求意见稿），拟对全省（含深圳）峰谷分时电价政策进行系统性调整。核心变化包括：新增12:00–13:00为低谷时段，使低谷时段扩展至1:00–8:00和12:00–13:00；高峰时段为10:00–12:00、14:00–19:00，其余为平段；峰平谷比价维持1.7:1:0.38不变。执行范围明确区分电网代理购电用户与直接参与市场交易用户，大工业、专用变压器工业用户强制执行，101千伏安及以上工商业及居民用户可自主选择。同时优化尖峰电价（7–9月及高温日11–12时、15–17时）和蓄冷电价政策，并统一平段电价基准与费用分摊规则。（199字）