今年年初，美国发起针对中国输美晶硅光伏产品的第二轮“双反”调查。其中，“反补贴”调查的初裁结果预计已于2014年6月3日公布。而在2014年7月25日美国商务部公布的反倾销调查结果同样不利。调查初步认定，从中国大陆和台湾进口的晶体硅光伏产品存在倾销行为，并决定对涉及的相关光伏产品征收高额关税。
两个月来连续的关于“反补贴”、“反倾销”调查初裁结果的公示，在中国太阳能光伏行业里面激起巨浪。这意味着美国对华光伏“双反”调查的初步结果已经确立，如果没有以外，8月18日以及10月3日的终裁结果有很大的可能对我不利，其直接后果就是，所谓的第二次光伏“双反”将正式拉开序幕。
自从2011年Solarworld纠结其他6家生产商向美国商务部正式提出针对中国光伏产品的“双反”调查申请并最终成案以来，中国光伏产业的在美市场已经遭受了很大的打击。数据表明，2011年我国对美光伏组件出口总额为31.2亿美元，然而由于“双反”的原因，市场占有率下降了50%以上。2013年我国对美光伏组件出口总额为14.9亿美
尽管“双反”不对中国企业伤害巨大，然而中国光伏企业仍然在美国占据了一定的市场份额。数据显示，2013年中国供应了美国组件需求的31%，拥有超过50%的分布式太阳能市场。因此，即使是在遭受挫折以后，美国太阳能市场对于我国仍然意义重大。如何应对“双反”可能带来的不利影响，这就成了当下光伏组件厂商们不得不考虑的事情。就此，笔者从“双反”的真个来龙去脉为读者做个梳理，为“双反”出路提供一愚之见。
“双反”调查的动机起因
2012年10月，美国开始对从中国进口的太阳能组件征收反倾销、反补贴关税，据称是美国发现中国公司接受了政府补贴，并以低于成本的价格销售商品。具体税率是18.32%至249.96%的反倾销税，以及14.78%至15.97%的反补贴税。两税合计，美国商务部对尚德电力征收约36%的关税，天合光能面临约23.75%的关税。另外，逾100家中国生产商和出口商面临约31%的关税，其他中国企业则会面临逾250%的关税。
不过，美国的裁决并不像欧盟那样，将全产业链纳入监管，而是留下了口子。整个光伏行业制造业的环节从最上游至最下游分别是：多晶硅料、硅碇、硅片、电池片、组件。美国商务部的裁决针对的是中国光伏电池片或使用中国光伏电池片的组件产品。
这意味着，只要中国的光伏组件采用了不是来自中国大陆的电池，可以绕过“双反”，迂回进入美国市场。而中国台湾正是承接中国电池代工最主要的地区。自美国开始征收关税以来，不少中国太阳能组件制造商就一直在台湾购买电池，为美国市场生产太阳能组件。台湾的大部分产能都已经用于满足那些试图躲避美国关税壁垒的公司的需求。
因此，“双反”始作俑者德国Solarworld集团旗下美国子公司在2013年最后一日向美国国际贸易委员会（ITC）和美国商务部递交申诉力促弥补双反税率漏洞的物证，要求对涉台的太阳能电池产品加税。
双反整了哪些企业？
反补贴初裁结果：
在2014年6月3日，美国商务部宣布对华输美晶硅组件反补贴调查初裁。初步认定中国出口到美国的晶体硅光伏产品获得超额政府补贴，补贴幅度为18.56％至35.21％。在遭课税的厂商与产品中，以无锡尚德遭课35.21%的关税最高。天合光能遭课18.56%，其他遭控诉的中国太阳能厂，初步判定税率为26.89%。
下一页>反倾销初裁结果：
1.天合光能，昱辉阳光/晶科根据初裁，将分别被课以26.33%和58.87%的反倾销税；
2.42家其他出口商将被课以平均税率为42.33%的关税；
3.对台湾的调查结果：强制应诉人昱晶和茂迪将会分别课以27.59%和44.18%的初步倾销税。其他台湾地区的的制造商及出口商将被课以平均35.89%的倾销税。
从中国光伏企业的在美市场规模来看，此次“双反'对天合光能、英利以及阿特斯等在美市场占比较大的企业营销较大。但从被征税率上来看，天合还是稍占便宜的。
“双反”具体针对哪些产品？
我们先了解一下光伏组件的生产过程，光伏组件的生产大致上可以分为硅片生产、电池片制造以及组件封装三个步骤。随着光伏产业链条的全球化，这三个生产过程的产地可以遍布全球。在对美出口的组件中，其主要的“血统”成分以及价格分别为：
大陆产光伏电池、组件：被首次“双反”（无疑问）
大陆产光伏硅片、台湾电池、大陆组件：被二次“双反”（无疑问）
非大陆、台湾的光伏硅片及电池，加工成大陆组件：被二次“双反”（有争议）
台湾电池片、其他地区组件：被第二次“双反”（有争议）
注：5是指加征反补贴税后的组件平均价格
凡是台湾电池制造、大陆使用的组件，肯定会被征税；如果在海外做的光伏硅片及电池，拿到国内做成组件再卖到美利坚，算不算征税，有待确认。个案：若是隆基股份这样的大部分电池客户在海外，但是硅片在大陆生产的，可能不受影响。
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针对上述情况，目前国内乃至国际主要光伏组件企业都经营模式都已经日趋成熟，并有针对性的措施。目前厂商主要采取的应对方法有以下几种：
一：国外建厂。为应对之前的欧美双反，一些有远见的企业已经在国外建立了生产基地，如昱辉在南非、土耳其、波兰都建立了生产基地，出口美国的组件并非由中国的工厂生产。中电光伏也已建成土耳其工厂。因此对这些企业来讲，双反的影响很小甚至于没影响。天合、晶科、英利等生产基地集中在中国，对美国又保持着一定份额的企业可借鉴以上企业的做法来保留美国市场。然国外建厂成本较高，且需要一定的时间，不能解决当前的燃眉之急。
二：从双反范围之外的国家采购电池片。这是第一次美国双反后企业普遍采取的方法，即从台湾采购电池片，组装成组件再出口至美国。但此方法在拉动台湾光伏产业发展的同时，也给其带了不小的麻烦，因为美国的第二次双反将台湾的电池片也包含在内，并且税率与大陆厂商不相上下。如果继续采用此种办法，采购其他国家的电池片，后续还可能迎来第三次、第四次反倾销战争。
三：采用OEM方式，委讬国外厂商生产，采取贴牌生产办法。此种方式较稳妥，已有很多厂商采用。
以上都是合理的应对之策，但需具体问题具体分析，不同的厂商适合不同的应对方式。相信经过此次双反之战，中国的企业在应对贸易战的问题上会越来越游刃有余。
个案举例：英利，从2012年到2013年蝉联全球最大光伏供应商，在中国拥有从硅铸锭到组件的完整的生产供应链，最近还涉足墨西哥以及加拿大的相关代工协议。昱辉阳光在土耳其、波兰、印度、韩国也有自己的组件代工合作者，因为这样可以使其免于在欧盟、美国所遭受的贸易抵制和高额关税。相反，天合光能和晶科却把目光瞄向了那些在破产边缘苦苦挣扎、又拥有现代化先进设备的低层次供应商，将它们进行廉价并购。而晶澳也有一条自己的路子，它正在计划自己在中国内部产能，另一个方面，它还进入南非与当地一家下游企业合资建立组件封装工厂，用以生产对美出口的产品。在这样的形势下，中国的晶硅组件厂商们的国外组件产量达到了自2012年来的一个前所未有的水平。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201408/08/212971.html
