7月22日，欧盟委员会发布公告，正式对原产于中国的太阳能玻璃发起第二次反倾销和反补贴日落复审调查。此次调查由欧洲仅存的规模化光伏玻璃制造商GMB Glasmanufaktur Brandenburg GmbH(以下简称“GMB”)及其关联企业推动，旨在评估若取消现行反倾销税(17.5%-75.4%)和反补贴措施，中国产品是否会继续对欧盟产业造成损害。该举措不仅延续了中欧光伏产业长达十余年的贸易摩擦，更折射出全球能源转型背景下，保护主义与产业竞争力之间的深刻矛盾。
历史回溯：双反调查的“十年轮回”
欧盟对中国太阳能玻璃的贸易限制始于2013年。当时，欧盟以“市场扰乱”为由启动首轮双反调查，并于2014年裁定征收0.4%-36.1%的反倾销税。2015年，欧盟进一步通过反吸收终裁，将税率大幅上调至17.5%-75.4%。尽管中国光伏企业多次通过价格承诺协议争取喘息空间，但欧盟在2019年启动第一次日落复审后，仍于2020年决定维持税率为期五年。
此次第二次复审调查期为2024年7月1日至2025年6月30日，产业损害调查期则追溯至2022年。欧盟委员会声称，需重新评估中国产品是否仍存在倾销和补贴行为，以及其对欧盟本土产业的“威胁”是否持续。
GMB破产：欧洲光伏制造的“最后防线”崩塌
值得关注的是，推动此次调查的GMB公司已于2025年7月4日向德国法院申请破产。作为欧洲最后一家可规模化生产太阳能玻璃的企业，GMB的日产能达350吨，曾为瑞士组件制造商Meyer Burger等欧洲企业供货。然而，其破产标志着欧洲光伏产业链的彻底空心化——德国Schott Solar、法国圣戈班(Saint-Gobain)等企业早已退出光伏玻璃生产，AGC、Guardian等跨国巨头在欧洲亦无专用产线。
GMB的印度控股股东Borosil Renewables将破产归咎于“中国低价组件的冲击”。据其统计，2023年至2024年，中国向欧洲出口近200GW太阳能组件，占2024年中国总出口量的40%。然而，行业分析指出，中国光伏产品的低价源于规模化生产、技术迭代与供应链整合的协同效应。例如，中国通过产业集群将硅料、硅片、电池片到组件的全链条成本压缩至欧洲的1/3以下，而欧盟长期缺乏对本土制造的政策扶持，导致企业难以在成本竞争中立足。
保护主义：双刃剑下的全球产业链风险
欧盟的贸易限制措施虽被视为保护本土产业的手段，但其实际效果备受质疑。一方面，欧盟光伏安装量持续攀升，2024年新增装机达68GW，但本土组件产能仅能满足约15%的需求，其余依赖进口。另一方面，高关税推高了欧洲光伏项目成本，延缓了能源转型进程。德国太阳能协会(BSW)警告称，若贸易壁垒进一步升级，欧洲可能错失全球清洁能源竞争的关键窗口期。
更深远的影响在于，光伏产业作为全球能源转型的核心领域，正因贸易保护主义陷入“碎片化”风险。中国机电产品进出口商会光伏分会秘书长张森表示：“技术霸权才是真正的竞争底牌。当中国通过创新将成本压缩至极限时，关税壁垒终将沦为扬汤止沸。”数据显示，2024年中国光伏专利申请量占全球总量的65%，在N型电池、钙钛矿叠层等前沿技术领域保持领先。
未来展望：合作还是对抗?
欧盟此次调查结果将于2026年1月公布，但业界普遍担忧其可能引发连锁反应。美国、印度、巴西等国亦频繁启动贸易救济调查。在此背景下，全球光伏产业面临“技术封锁”与“市场割裂”的双重挑战。
中国商务部发言人回应称，中方将密切关注调查进展，坚决维护企业合法权益，同时呼吁欧盟“摒弃保护主义，通过对话协商解决贸易争端”。欧洲光伏行业协会(SolarPower Europe)则呼吁制定“产业复兴计划”，通过绿色补贴、简化审批等措施重建本土供应链，而非依赖贸易壁垒。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/202507/28/50004790.html
