“尚德破产和欧盟"双反"调查是有联系的。”
4月8日,商务部召开“应对贸易摩擦”专题发布会,商务部公平贸易局调查专员宋和平在回应欧盟对华光伏“双反”案对中国企业的影响时表示。
去年9月,欧盟发起对中国光伏太阳能电池相关产品的调查,中国作为全球最大的光伏生产国,失去了主要的海外市场。
宋和平称,欧盟对中国光伏企业的调查,对中国的光伏行业和企业产生了重大影响,这种影响在尚德身上最大,包括企业的经营管理、财务关系,最后企业走入了破产程序,解决企业资不抵债的问题。
欧盟反倾销立案可能成为压倒中国光伏业的最后一根稻草,目前中方认为,在光伏产业“双反”调查中,欧盟方在立案、产品范围、申请人资质、损害和因果关系等环节均存在瑕疵,中方将通过法律途径和政府磋商进行沟通。
立案基础存在瑕疵
记者获悉,在光伏“双反”案件的调查过程中,中方认为,欧盟方在立案、产品范围、申请人资质、损害和因果关系等环节均存在瑕疵。
比如中方认为,欧委会目前调查针对的是三个产品:组件、电池和硅片,欧盟在立案中,把三组产品合而为一,统称为“光伏产品”,导致立案基础存在瑕疵。
另外,欧盟光伏“双反”案以协会的名义申请,协会到底代表多少企业,在欧盟光伏产业中,有多少企业支持“双反”,占多大比重。中方产业通过其他渠道了解到,还有相关的上百家企业没有被包含进去。
中方认为在这些方面的透明度存在问题,国内光伏行业的律师已经在搜集相关的资料,目前还没有公布结论。
对此商务部人士表示,欧盟光伏“双反”案在程序上确实是存在一些瑕疵的,比如反补贴调查,欧盟方对组件项目的补贴指控也是不充分的。
“调查过程中,各方对事实的理解存在歧义,这些都很正常,包括我们自己的调查也有被告到WTO的,大家对专家组的裁定、上诉机构的裁定也不一定服气,这就是规则。”商务部人士表示。
欧盟光伏“双反”案,无论从涉案金额、产业类型还是从影响面看,均前所未有。
来自商务部数据显示,2012年,我国共遭遇21个国家发起的贸易救济调查77起,涉案金额277亿美元,同比分别增长11.6%和369%。
对于去年遭遇的贸易救济调查涉案金额大幅上升的主要原因,商务部发言人姚坚表示,欧盟对我光伏产品发起“双反”调查案件金额高达204亿美元,拉升了整体涉案金额。