欧洲光伏协会 SolarPower Europe(SPE)最新报告显示，在 2022 年至 2025 年期间，公共能源拍卖与企业购电协议(PPA)共同支持了欧盟 92GW 的光伏装机。尽管面临新的能源危机和政策压力，这两大机制仍是欧洲能源转型的基石。
2025 年欧盟光伏拍卖量创下历史新高，且投标价格保持低位。其中，地面电站项目占据了 80% 以上。(图片来源：SolarPower Europe)
根据这份题为《2025 年欧洲市场回顾：拍卖与企业购电协议(Auctions and Corporate PPAs: European Market Review 2025)》报告，拍卖和企业级 PPA 为 2022 年能源危机后的投资提供了稳定的框架，有效帮助企业和消费者管理能源成本。2025 年，欧盟光伏拍卖成交容量达到创纪录的 25.2GW，同比增长 24%。其中，地面电站市场表现强劲，占总分配容量的 80% 以上，规模超过 20GW。
德国是其中最大的贡献者，自 2021 年以来累计拍卖了近 25GW 的光伏容量。意大利紧随其后，自 2024 年起将拍卖作为主要的部署工具，并在 2025 年通过其 FER X 计划分配了 10.8GW，创下单一欧盟国家单年最高纪录。
然而，企业购电协议(CPPA)市场在经历 2023-2024 年的爆发式增长后，于 2025 年有所回落。去年宣布的 CPPA 容量为 25.1GW，低于
2024 年的纪录水平。在欧盟第二大市场德国，CPPA 签约量下降了 56%。SPE 分析师指出，价格蚕食、电网拥堵和弃光现象是阻碍 CPPA
市场进一步增长的主要负面因素。
相比之下，西班牙、意大利、波兰和保加利亚等重度依赖天然气发电的国家，CPPA 市场依然活跃。西班牙在 2023 年至 2025 年间，每年签署的协议容量均超过 2GW。企业普遍希望通过 PPA 路径来规避波动的批发电力高价。
为维持增长动力，SPE 建议政策制定者改进拍卖设计，支持特定技术类别的招标，并将储能集成到光伏拍卖框架中。SPE 副首席执行官 Dries Acke 强调：“确保储能被妥善整合到这两个关键的市场路径中，是目前欧洲推动工业电气化和保障 PPA 准入的最快捷径。”此外，报告还提出了确保长期政策可见性和 PPA 公平碳核算的政策建议。
