10 月 19 日，欧盟委员会从欧洲经济区 23 个国家中选出 77 个净零技术项目，通过创新基金（Innovation Fund）提供总计 34 亿欧元（约 38 亿美元）支持。这笔钱的来源很关键：欧盟碳市场（EU ETS）的收入再投资。换句话说，欧洲正在用“排碳的钱”去买“不排碳的工厂”。
名单里最受关注的是法国项目。 HoloSolis 的 SOLAR4EU 项目计划在法国昂巴克（Hambach）建设一座 5 GW 的 n 型 TOPCon 光伏电池与组件一体化工厂，采用高度自动化产线，预计创造 2000 多个就业岗位。欧盟委员会的说法是：该工厂将强化欧洲光伏价值链，降低对欧盟以外光伏产品的依赖。这一轮共有 12 个清洁技术制造项目入选，合计申请 8.95 亿欧元，覆盖光伏组件、热泵、电解槽与电动汽车电池；同批还有比利时 ReGAIN 的 III-V 族多结太阳电池箔片中试线、希腊 TALOS 海岛混合可再生储能项目，以及西班牙 PowerCo、波兰 LG 新能源的电池工厂。
但最有意思的细节藏在技术授权里：HoloSolis 已获得中国天合光能的 TOPCon 专利许可。 也就是说，这座被寄望“摆脱中国依赖”的欧洲旗舰工厂，用的仍是中国的 TOPCon 技术路线与专利。HoloSolis 由法国地产集团 IDEC、光伏企业 TSE 与 EIT InnoEnergy 共同支持，2023 年 5 月首次公布建厂计划，目前已锁定逾 2.2 亿欧元初始融资，其中 2 亿欧元来自法国 C3IV 税收抵免。按公司计划，2027 年启动生产、2030 年逐步爬坡至满产（另有报道称组件产出要到 2028 年）。创新基金的正式拨款协议预计 2027 年一季度完成谈判。
背景是欧盟的一个硬指标：到 2030 年，本土制造要满足自身 40% 的净零技术需求。 而现实是，欧洲在光伏制造环节的全球份额已从 2000 年代的领先地位跌至个位数，硅片、电池、组件几乎全面依赖进口。
分析： 这笔 34 亿欧元的投向，透露了欧洲产业政策的三重逻辑。第一，钱要投在“制造”而不是“装机”——12 个制造项目拿到 8.95 亿欧元，说明欧盟已经意识到，只补贴电站只会继续喂饱外部供应链。第二，5 GW 只用 2000 人，说明这是“高度自动化的重资产”，欧洲不再追求用人工成本竞争，而是用设备与工艺效率竞争；这恰恰是中国企业最熟悉的打法。第三，也是最现实的一点：欧洲的“战略自主”目前仍建立在中国技术授权之上——天合的 TOPCon 专利许可，本质上是中国光伏从“卖组件”转向“卖技术许可”的第一个规模化样本。对中国企业而言，这不是坏消息：当欧洲要重建本土产能，设备、专利、辅材、工艺服务的出口空间，可能比组件出口更持久。
