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金太阳示范项目补贴额度探析

发表于:2011-07-05 09:20:00    

强生光电 沙晓林

国家财政部2011年380号文件,中央财政对今年实施的金太阳光伏示范项安排资金支持,其中,对经济开发区等10MW以上连片项目,利用工矿、商业企业等建筑物300KW以上项目,给予财政补贴,使用晶硅组件的每W补贴9元,使用薄膜电池的每W补贴8元。

从我国目前电网和电力需求等实际情况看,中央财政今年支持光伏用户侧项目,实现自发自用,对缓解东部、中部地区供电不足的矛盾,解决目前西部地区建设地面电站电网输送的矛盾,解决国内光伏应用发展缓慢、光伏生产两头在外的矛盾等,无疑都是一项既科学又符合实际的决策,将对我国大规模光伏应用产生巨大的影响。但我司对金太阳示范工程的补贴标准不能认同。据我们了解,在有条件的屋顶建设用户侧发电系统,晶硅系统可控制在11元/W以内,薄膜的可控制在10元/W以内(考虑到一些项目需对屋面进行适当改造,总成本晶硅也只需12元/W、薄膜11元/W)。按这样的成本和目前的补贴标准计算,对晶硅项目的财政补贴达82%,对薄膜的补贴也要达到80%,这在德国等较早、较多安装屋面光伏系统的西方发达国家,也没有如此高的补贴比例。补贴偏高的另一原因可能是忽略了项目应用方法,此次金太阳项目采取用户侧发电自用为主的方法,由于用户是以现有用电电价作为计算标准的,沿海地区高峰时段用电价格基本在1元/度左右,而发电厂上网电价和用户自用电价几乎有一倍差价。由于对项目的高补贴,就带来一系列负面问题:

一是由于国家财政的光伏补贴预算有一定限额,而补贴额高,补贴项目和建设总量就少,如果国家今年财政预算补贴光伏项目150亿元,按此补贴标准最多只能补贴1.7GW(1700MW);

二是一些所谓新能源投资公司,一方面依靠各种关系拿到项目批文,一方面拼命对组件、逆变器工厂压价,甚至以次冲好,以获取最大的差额和利润;一些人员为了取得项目批文采取不当手段,行贿、暗箱操作等问题也难以避免。我们算了一笔帐,建设1MW屋顶薄膜组件项目,总投入约1000万元,而补贴高达800万元,项目投资(包括利息)在三年内就可以回收,以后20多年还可发电2000万度,以平均自发自用每度电1元计算(用电价还会逐年增长),可收入2000万元,即投入200万,在回本后还可赚取10倍利润。如此暴利,成为当前部分人员想方设法获取项目批文的动力;

责任编辑:solar_robot
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