主题：2020年光伏、风电新政展望
01 专家观点
截止到现在，三季度的数据都已经出来了，光伏的新增装机量跟年初所有人的预测都有比较大的差距。18年大家预测比较低，结果18年其实比较高。今年大家预测，包括能源局预测40-45GW，但整个全年现在看起来我们预计也就是30GW左右。之所以这么低，我们觉得还是分布式光伏没有达到预期，特别是工商业分布式。这30GW我们预计地面电站可能有20GW左右，户用5个多GW，再加上工商业分布式可能3GW左右，剩余还有一点扶贫。工商业分布式跟18年20GW左右的量相比差额是巨大的，如果工商业分布式能够维持10几个GW左右的增长，今年的新增不会这么低。
为什么工商业分布式会下降这么多?主要原因是收益的降幅非常大，工商业分布式在2018年之前度电补贴4毛2等于一直没有降，在531之前新增的工商业分布式项目都能拿到4毛2的补贴，虽然18年531出了新的度电补贴政策，但由于没有新增项目，等于是在19年的竞价政策下，工商业分布式的度电补贴从4毛2一直降到6-8分钱，因为降幅特别大，导致很多项目不太具备开发价值。
另外，18年竞价政策出的比较晚。分布式很多的项目都很小，不可能在竞价的时间节点把即将开发的项目都准备好，很多分布式项目都是滚动性开发，一季度先做三个，二季度又开发出来三个，三季度一点一点做，在一个季度把所有要做的项目都准备好不太现实。这就导致很多竞价项目后来发现不具备开发价值，或者说有很多障碍，或者是屋顶的问题，或者是租金高等这些问题没有办法落地，有一批具备落地潜力的，又没有在竞价节点前准备好，等于完全无补贴，对于很多业主来讲还是心里觉得不是很甘心，毕竟你补贴几分钱，补20年都是大家的利润。
今年整个分布式的情况确实是有一个比较大的滑坡，所以也拖累了全年的新增装机。我们看到无论是华能，大唐，还是华电这些企业，其实都已经在年初明确宣布了要大力投资可再生能源。这些大企业本身绝对不缺钱，而是缺项目，从总部给各省级公司的开发任务和并购任务压力很大，他们有很强的意愿把项目落地，项目落不了地不是投资意愿不足，而是有各种各样的瓶颈。
分布式由于国企不投，国企主要是要投集中地面电站。集中地面电站一个是竞价项目出的确实比较晚，国企的首次流程最快最快也是半年，导致今年大量项目来不及并网。所以从这个角度来讲，企业的投资意愿是很强的，竞价项目拿到路条的这些企业，其实也是非常希望项目落地的。地方政府来讲，现在经济还是新常态，也希望项目尽快落地，尽快能够完成投资。
现在唯一的瓶颈肯定还是电网。对电网来说，它要控制全国平均的弃风弃光率，所以它对并网项目的把控还是较严格的，特别今年风电也会抢并网，因此大家看到前三季度风电的新增也是比较低，只有13GW左右，但是我们预计全年应该是能够达到26GW的，一定会在四季度会有大量新增项目并网。
既然说到风电了，再补充一些风电的内容。大家能看到风机价格出现接近30%的涨幅，从原来3000元/kw涨到现在最高4300元/kw，这个涨幅是很恐怖的。在未来三年，我相信中国新增风电总量主要的瓶颈还是风机的产能。但风机制造企业未来的需求不会像光伏这么多，所以它并没有扩产的动力，因此在未来3年风机不扩产的情况下，风电主要的瓶颈还是风机的产能。
有很多人觉得风电行情到2020年后就结束，其实也不完全准确。2020年新增的风电项目还是会有竞价的项目出来，新增项目取得备案还是有补贴的，是2021年之后的项目不再补贴了，2020年取得的项目是可以在2021年完成建设的。而且特别是我们国家一些建设，虽然是要求全容量并网，但大量企业据我们了解也是不太可能完全全容量并网，通常有可能先并一部分风机，然后后面再陆续建设。因此风机的销售甚至可以从2021年还会往后再延续半年左右。
就主流的风机企业，我们跟他们那边销售沟通，像2021年的订单基本上几乎要排满了，有的还要预付定金才能定得上。过去签的一些风机价格比较低的那些订单，甚至风机制造企业宁愿赔违约金也还是表示无法供货了。大家可以看到风电开发整体来讲利润率还是可以的，它既然能够接受4000块钱的风机，足以证明在现在他拿到的电价基础上是可以支撑这个装机成本增加1000块钱的。
这个说明在未来去掉补贴的情况下还有不少项目具备开发价值。像乌兰察布国电投他投标投出来的风机招标价格在3700左右，乌兰察布也是没有补贴的，但是风电的风速情况比较好，侧面说明在无补贴情况下，至少我们认为在风速条件达到消纳没有问题的地区还是具备开发价值的。
那么今年的风电，我们预计至少还是有26GW左右的并网，甚至有可能更多。那些老项目如果并不上网，电价就保不住了，所以大家这个拼抢或者是争取并网的动机还是很强烈的。
明年也是并网大高峰，30G的可能性确实也是存在的。19、20、21这3年都会是风机企业日子比较舒服的。2021年比如说部分项目可能只是并几台风机，到22年上半年还是会有一些项目。再到后面如果中国市场能够实现平价，另外一块是要看海外的风电市场。
根据我们对海外项目的追踪，海外的风电装机市场确实有一些准入认证这样一些壁垒，伴随着我们在海外一些项目的落地，前期项目积累时间已经是够了的，无非是看业主能不能接纳中国的风机产品。像“一带一路”沿线投资主体，如果是我们国家自己像华能国际这种海外投电站的主体项目，我相信也能够把中国设备带出去。未来海外项目开发，中国的投资企业来带动中国的设备走出去也是政府比较支持的。因此2020年之后的风机设备怎么走还要有待于未来进一步观察。
02 安信电新观点
根据智汇光伏公众号，近期湖北省能源局下发《关于开展2020年光伏发电竞争配置前期工作的通知》，根据通知内容，可以基本判断，2020年光伏管理工作的节奏是：
1)2019年12月底，财政部给出总补贴额度、发改委价格司给出指导电价、国家能源局给出2020年管理方案;
2)2020年1月~2月，企业办理项目相关手续(土地、接入)，完成省内竞价;
3)2020年3月，国家层面完成竞价。
竞价政策的及时落地，将直接利好明年的光伏装机目标，也有利于企业提前进行规划布局。其次，今年相当一部分未开工的竞价项目将顺延到明年Q1，同时明年预计也将迎来平价项目的抢装，因此我们预计明年国内装机有望达到50GW。另外，今年以来，组件价格下跌幅度达到20%，超过历年平均降幅，海外平价区域进一步扩大，将进一步刺激明年海外需求，预计明年海外整体需求在100-110GW。明年全球整体需求150GW以上，相比今年120GW左右明显提升。
从产业链来看，单晶perc电池片目前的价格水平下，大部分产能都已在亏现金，预计会有部分产能退出，同时也会限制三四线厂商的扩产意愿，明年硅片价格的下降以及非硅成本的进一步降低，单晶perc电池片盈利能力有望得到修复;硅料端明年没有新增产能释放，而单晶硅片明年预计新增60GW产能，因此预计单晶料明年供需偏紧具备涨价预期;单晶硅片明年迎来新一轮的产能释放，具有降价压力，但龙头企业凭借成本优势仍能实现较好的盈利水平。
今年以来风电行业持续回暖，零部件企业在量、价、成本端共振的推动下业绩持续高增长，风机企业也已消化去年低价订单的影响。毛利率在Q3出现拐点。招标的量价齐升也预示着明年行业将延续高景气，同时风机大容量机型占比大幅提升，成本端有望明显下降，进一步推动风机毛利率的修复。
投资建议：光伏方面，按照明年业绩预期，以隆基通威为代表的的龙头企业估值不到15倍，建议可以重点配置。标的方面，重点推荐隆基股份、通威股份、中环股份、阳光电源、正泰电器，重点关注ST新梅(爱旭)、福莱特、福斯特等!风电方面，重点推荐金风科技，明阳智能、天顺风能、中材科技，重点关注运达股份、大金重工、泰胜风能、日月股份、天能重工等!
风险提示：电网接纳风险、装机低于预期等。
03 问答环节
Q: 明年现在预期17.5个亿的补贴总额，预计会怎么分配，户用多少?竞价多少?预计平均度电补贴会有多少?
A: 今年怎么会出现2020年17.5亿的数额呢?19年是说光伏风电新增补贴预算一共100亿，风电60亿，光伏40亿，都是分2年，但是2年怎么分配自己决定，光伏19年分30亿，20年10亿，先把钱放在前面，但是由于19年这个补贴的分配还剩下了7.5亿，所以20年就变成了17.5亿的预算。我们预计户用补5个亿，集中竞价的电站补9-10亿，工商业分布式补3-4亿，差不多就是加起来就是17.5亿的这么一个补贴总预算。
整体全年保证一个40GW的新增装机还是非常保守的预测，我们来分拆一下这个目标。40GW其中20年新增并网普通地面竞价的有20GW，这里面包含今年已经过渡到明年的项目，其实明年的竞价项目也有可能会允许缓冲期，允许一部分项目到2021年上半年并网，这个也没有定，只是我们的预估。户用这边增长6GW，工商业分布式预计能够从3GW恢复到6GW，这也是非常保守的，剩余那部分就是一些大基地了，包括今年的领跑者增补指标1.5GW基本上都是要在明年并网的。然后再加上9月份刚刚招标的青海基地，它整个招标是3GW，光伏要求明年9月30号并网。但这3GW的光伏的容量按照交流侧计算，直流侧的话大家是可以按照1比1.3进行增容，因为当时文件审批是按交流测算，所以在直流侧是可以增容的，所以我们预计青海基地，因为地块面积比较大，增长4GW是没有问题的。再加上还有像张家口冬奥会的这些特批的不占用全国竞价指标的项目都会陆续落地，因此我们预计明年40G是没有问题的，这里面还没有包括平价项目。
Q：风电那边项目存量大概还有多少路条没建的，因为19年不知道批了多少，20年是不是还会有很多一部分平价和竞价项目出来，这样21年的风电装机量是不是还是很可观的?
A: 刚才我们也介绍了存量项目应该有80-90GW，但这些的话有一部分肯定是落不了地了，原因是因为土地问题或者说根本就买不到风机。在未来3年新增风电的量，主要受制于风机供应能力以及电网接入问题。
由于电网已经控制住了弃风弃光率，今年能控制在5%以内，那就意味着明年红色区域是会解禁的，像甘肃、新疆这些风速比较好的这些地区。它一旦解禁就意味项目可以投资落地了，这里面其实接网应该至少在大面上来讲是说得过去的，并没有什么问题。问题是在于现在风机可能涨价还买不到，据我们了解像青海投的风电也是要求明年9月30号并网，但是很多家在投标的过程中，遭遇到风机供应企业直接的退出，因此整体风电落地还是要看供应的情况。
到21年，20年拿到合同的项目，他只要21年建好就可以了，甚至有可能还会再延期，虽然是要求全容量并网，但是这个掌握在我国都是比较有弹性的，然后剩余的就在未来陆续的完工，有一些需求我相信，甚至也可能会在2022年上半年陆续全部做完。
