国土变更调查
目。
4.鼓励集中式复合光伏。在符合国土空间总体规划的基础上组织编制全省集中式光伏专项规划，并做好与其他相关专项规划的衔接。鼓励使用废弃矿山、低丘缓坡等非耕地和园地资源，结合现代农业、渔业养殖等功能建设集中式
配套工程，经电网企业与发电企业协商同意，可在适当时机由电网企业依法依规进行回购。
三、强化空间要素保障
9.加强空间规划衔接。在国土空间规划中充分考虑新能源用地、用海需求，通过空间留白等方式为
，推广了屋顶光伏发电节地模式，目前正在征集第三批节地技术和节地模式案例。 三、下一步打算 我部将与生态环境部、国家乡村振兴局等部门继续推动以下工作：自然资源部将在今后的年度国土变更调查工作中将持续
建立安全风险分级管控制度和事故隐患排查治理制度，加强设计、施工、运行、拆除等各环节全过程安全管控与监督。
第二章 项目准入
第六条 发展改革部门和国土空间规划管理部门要统筹储能发展与安全，规范
同时设计、同时施工、同时投入运行和使用。
第九条 储能电站实施方案在规划设计、建设运营期间发生变化，对主要设施设备、技术路线进行变更的，建设单位应当重新备案。
第三章 产品制造与质量
第十条
各市、县、自治县自然资源和规划局、发展和改革委员会、扶贫办，洋浦经济开发区规划建设土地局、经济发展局：
根据《国土资源部 发展改革委 科技部 工业和信息化部住房城乡建设部 商务部关于支持新产业
新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)和《国土资源部国务院扶贫办 国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规〔2017〕8号)等有关规定，结合
，市县自然资源和规划部门应在年度土地变更调查时作出标注，其他用地部分应当办理建设用地审批手续;使用农用地的，所有用地均应当办理建设用地审批手续。
三、加强光伏发电项目用地巡查监管
市县自然资源和
、经济发展局：
根据《国土资源部发展改革委 科技部 工业和信息化部 住房城乡建设部 商务部关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)和《国土资源部国务院扶贫办
变土地用途，允许以租赁等方式取得土地使用权，双方签订使用土地补偿协议，报当地自然资源和规划部门备案，市县自然资源和规划部门应在年度土地变更调查时作出标注，其他用地部分应当办理建设用地审批手续;使用农用地
各市、县、自治县自然资源和规划局、发展和改革委员会、扶贫办，洋浦经济开发区规划建设土地局、经济发展局：
根据《国土资源部 发展改革委 科技部 工业和信息化部住房城乡建设部 商务部关于支持新产业新
协议，报当地自然资源和规划部门备案，市县自然资源和规划部门应在年度土地变更调查时作出标注，其他用地部分应当办理建设用地审批手续;使用农用地的，所有用地均应当办理建设用地审批手续。
三、加强
经济开发区规划建设土地局、经济发展局：
根据《国土资源部 发展改革委 科技部 工业和信息化部住房城乡建设部 商务部关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号
万众创新用地的意见》，光伏发电项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得
并没有联网。
针对类似的问题，在国家林业局于2015年印发的《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》中，给出的解决方案是林光互补，即对于森林资源调查确定为宜林地而第二次全国土地调查确定
自然资源和规划局表示，依据全国第二次土地调查数据库，国土管理部门认为该地块为未利用地。林业局负责人称，目前该地块的性质为牧草地。牧草地属于非林地，不归林业部门管。
但是村民不理解，他们种了20多年杨树和
了这一切。
据悉，目前，榆林市已组成调查组进驻靖边，从林木采伐、项目合同、项目用地等方面开展调查。靖边县委县政府已责令项目实施单位华能陕西靖边电力有限公司暂停施工，该县负责人表示，如发现违法违规行为将
变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案。 如果需要硬化地面、破坏耕作层，应当依法办理建设用地审批手续。有村民曾向媒体提供
