国土变更调查
，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案。具体而言，使用国有未利用地的，用地单位应当和县级国土资源部门签订土地租赁合同;使用农民集体所有
简称《5号文》)规定，光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等
实践经验，特推出光伏电站用地疑难法律问题系列解析文章。本篇关于光伏复合项目用地的文章是系列文章的第二篇。
《关于支持新产业新业态发展 促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)(以下
使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地
光伏电站装机量的国有企业的认可，在他们看来，技术性的问题都可以通过整改解决，但合规性的问题往往没有有效的解决方案。
土地性质问题：高昂的用地成本
追溯光伏用地的相关规定，2015年国土资源部、发展改革
使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地
光伏电站装机量的国有企业的认可，在他们看来，技术性的问题都可以通过整改解决，但合规性的问题往往没有有效的解决方案。
土地性质问题：高昂的用地成本
追溯光伏用地的相关规定，2015年国土资源部、发展改革
甚至还从未取得相关资产的所有权。一旦资金断裂，相关资产往往涉及多个优先权人，且存在多次轮候查封，还可能出现被执行人变更项目备案的情况。凡此种种，均导致权利人虽然胜诉，却难以实际获得回款。
对此，中伦郝
利律师团队建议投资方和建设方应提前对项目方进行资信调查，并要求相应担保。在纠纷发生后，应及时催告，必要时立即提起诉讼，争取占据首封地位，第一个就相对方的可执行财产进行查封、冻结，继而视情况而定，或诉或
精度大多数属调查评价阶段，且开发技术无法满足商业化开发需求，十三五期间非常规能源开发以勘查摸清资源状况为主，为后续开发利用奠定基础。加紧建立自然资源部、青海省人民政府、中国石油化工集团公司推进青海共和
盆地干热岩勘探开采试验基地建设战略合作机制，到2021年实现试验性发电，建成共和盆地国家干热岩勘查开发利用示范基地。(责任单位：省自然资源厅)以柴达木盆地及周缘为重点，海相、陆相页岩气调查评价并重，力争
非技术成本需求迫切，而土地问问恰恰是重要因素之一。
近日，由自然资源部召开的全国省级第三次国土调查领导小组办公室主任会议在京召开，就贯彻落实党中央、国务院对三调工作重要要求、扎实推进三调工作进行具体部署
。自然资源部党组书记、部长，国务院第三次全国国土调查领导小组副组长陆昊出席会议并讲话。自然资源部党组成员、副部长王广华主持会议。
2017年10月16日，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查
明确:
光伏、风力发电等项目
使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得
以下几个相关文件。
一、国土部门关于土地费用的相关政策文件
2015年9月，国土资源部等六部门联合下发的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)曾经
项目建设方案报当地县级国土资源部门备案，县级国土资源部门应在年度土地变更调查时作出标注。光伏方阵和场内道路使用农用地的，应当依法办理建设用地审批手续。变电站及运行管理中心、集电线路杆塔基础设施用地按建设
》，提出采取差别化用地政策支持新能源等新业态发展。光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时
光伏行业自身的努力，同时也需要政策创新形成合力。
据了解，土地成本及不合理收费，已成为干扰光伏发电成本下降绕不开的因素。2015年国土资源部曾下发《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见
