近日，内蒙古自治区能源局 内蒙古自治区农牧厅印发《内蒙古自治区“千乡(苏木)万村(嘎查)驭风行动”实施方案》的通知。
《方案》总体要求：
保证嘎查村集体收益。在不增加政府债务的前提下，支持各盟市整合盟市、旗县(市、区)可支配财政资金和社会捐赠等可筹措资金，统筹安排全额政府投资项目，发电收益用于壮大嘎查村集体经济。支持建设嘎查村企合作项目，按约定获得收益。鼓励投资主体在保证项目正常运营的前提下，将项目收益主要用于壮大嘎查村集体经济。
坚持因地制宜。以农村牧区风能资源和零散空闲土地资源为基础，综合考虑农村牧区分散式风电项目建设条件、配电网承载力、用地政策、支持生态环保和生产运行安全等，统筹布局、科学确定“千乡(苏木)万村(嘎查)驭风行动”项目规模和场址，确保项目建成后安全运行。
科学有序开发。按照统筹谋划、试点先行、逐步推广、惠民利民的思路，旗县(市、区)政府统筹，以嘎查村为单位，充分尊重嘎查村集体意愿，调动嘎查村集体、投资主体和电网企业积极性，严格落实分散式风电开发建设和接网条件，选择条件成熟的项目纳入试点范围，待条件具备后再推开，不一窝蜂，不一哄而上。
重点任务：
统筹电站布局。原则上每个旗县(市、区)试点项目总规模不超过50兆瓦，单个试点嘎查村项目规模不超过20兆瓦(开发区、移民示范区项目纳入所在旗县(市、区)统筹实施)。支持各旗县(市、区)经认真论证后按照集中集约原则联村布局分散式风电项目。
确定投资方式。旗县(市、区)政府统筹，以保障嘎查村集体增收效果为目标，自主选择全额政府投资或嘎查村村企合作模式。投资企业通过竞争性比选确定，原则上一个旗县竞争性比选确定1个投资主体负责县域内试点项目建设和全生命周期运营维护。鼓励嘎查村集体依法以土地使用权作价入股等方式参与项目建设，并按约定分红。
组织电站建设。按照国家风电项目建设工程标准，盟市能源主管部门负责指导旗县(市、区)有关部门和相关投资主体落实试点项目建设责任，协调解决工程实施中存在的困难，确保试点项目工程质量达标，高标准完成试点项目建设任务。试点项目原则上应在3年内全部建成投运。
保障收益共享。各盟市农牧主管部门负责完善本地区试点项目收益共享机制，提高试点项目发电收益惠民效益。鼓励国有企业参照自治区国有企业资本金内部收益率标准，将留存合理投资收益后的剩余收益全部捐赠给嘎查村集体，确保项目收益主要用于壮大嘎查村集体经济;鼓励民营企业参照执行。各类投资主体将试点项目收益共享情况及时报县级农牧主管部门。
推动乡村“风电+”发展。在符合土地利用政策的前提下，大力倡导推行“风电+”设施农业、“风电+”养殖场、“风电+”田头市场、“风电+”加工车间、“风电+”供暖、“风电+”碳交易等“风电+”复合产业发展，加快推动农村牧区用能绿色低碳发展。
此外，“千乡(苏木)万村(嘎查)驭风行动”试点项目由电网企业实施保障性并网，以就近就地消纳为主，上网电价按照并网当年新能源上网电价政策执行，鼓励参与市场化交易，参与市场交易电量不参与辅助服务费用分摊。
原文如下：
内蒙古自治区“千乡(苏木)万村(嘎查)驭风行动”实施方案
为贯彻落实《国家发展改革委国家能源局农业农村部关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》(发改能源〔2024〕378号)精神，推动分散式风电成为农村牧区能源革命的新载体、乡村振兴的新动能，创新开发利用场景和投资建设模式，推进新能源与乡村振兴融合发展，进一步壮大嘎查村集体经济，助力乡村振兴，制定本方案。
一、总体要求
(一)保证嘎查村集体收益。在不增加政府债务的前提下，支持各盟市整合盟市、旗县(市、区)可支配财政资金和社会捐赠等可筹措资金，统筹安排全额政府投资项目，发电收益用于壮大嘎查村集体经济。支持建设嘎查村企合作项目，按约定获得收益。鼓励投资主体在保证项目正常运营的前提下，将项目收益主要用于壮大嘎查村集体经济。
(二)坚持因地制宜。以农村牧区风能资源和零散空闲土地资源为基础，综合考虑农村牧区分散式风电项目建设条件、配电网承载力、用地政策、支持生态环保和生产运行安全等，统筹布局、科学确定“千乡(苏木)万村(嘎查)驭风行动”项目规模和场址，确保项目建成后安全运行。
(三)科学有序开发。按照统筹谋划、试点先行、逐步推广、惠民利民的思路，旗县(市、区)政府统筹，以嘎查村为单位，充分尊重嘎查村集体意愿，调动嘎查村集体、投资主体和电网企业积极性，严格落实分散式风电开发建设和接网条件，选择条件成熟的项目纳入试点范围，待条件具备后再推开，不一窝蜂，不一哄而上。
二、重点任务
(一)统筹电站布局
盟市能源主管部门会同电网企业指导旗县(市、区)摸底本地区风能资源、配电网接入、项目用地等条件，明确试点项目规模和建设地点，编制“千乡(苏木)万村(嘎查)驭风行动”试点方案，附省级电网企业出具的接入意见，由盟市能源、农牧主管部门联合审核后报送自治区能源局、农牧厅。原则上每个旗县(市、区)试点项目总规模不超过50兆瓦，单个试点嘎查村项目规模不超过20兆瓦(开发区、移民示范区项目纳入所在旗县(市、区)统筹实施)。支持各旗县(市、区)经认真论证后按照集中集约原则联村布局分散式风电项目。
(二)确定投资方式
旗县(市、区)政府统筹，以保障嘎查村集体增收效果为目标，自主选择全额政府投资或嘎查村村企合作模式。投资企业通过竞争性比选确定，原则上一个旗县竞争性比选确定1个投资主体负责县域内试点项目建设和全生命周期运营维护。鼓励嘎查村集体依法以土地使用权作价入股等方式参与项目建设，并按约定分红。
(三)组织电站建设
按照国家风电项目建设工程标准，盟市能源主管部门负责指导旗县(市、区)有关部门和相关投资主体落实试点项目建设责任，协调解决工程实施中存在的困难，确保试点项目工程质量达标，高标准完成试点项目建设任务。试点项目原则上应在3年内全部建成投运。
(四)保障收益共享
各盟市农牧主管部门负责完善本地区试点项目收益共享机制，提高试点项目发电收益惠民效益。鼓励国有企业参照自治区国有企业资本金内部收益率标准，将留存合理投资收益后的剩余收益全部捐赠给嘎查村集体，确保项目收益主要用于壮大嘎查村集体经济;鼓励民营企业参照执行。各类投资主体将试点项目收益共享情况及时报县级农牧主管部门。
(五)推动乡村“风电+”发展
在符合土地利用政策的前提下，大力倡导推行“风电+”设施农业、“风电+”养殖场、“风电+”田头市场、“风电+”加工车间、“风电+”供暖、“风电+”碳交易等“风电+”复合产业发展，加快推动农村牧区用能绿色低碳发展。
三、保障措施
(一)加强组织协调
试点项目旗县(市、区)要落实“千乡(苏木)万村(嘎查)驭风行动”主体责任，加大支持力度，依法落实绿色金融和乡村振兴金融政策，主动协调解决项目投资、建设和运行存在的问题，科学制定各项工作措施，统筹试点项目建设和运行管理工作，确保项目建成后稳定运行、安全生产。
(二)保障并网消纳
“千乡(苏木)万村(嘎查)驭风行动”试点项目由电网企业实施保障性并网，以就近就地消纳为主，上网电价按照并网当年新能源上网电价政策执行，鼓励参与市场化交易，参与市场交易电量不参与辅助服务费用分摊。
(三)加强监测监管
盟市、旗县能源主管部门指导相关业主做好项目建设，实时掌握项目建设进展;盟市、旗县农牧主管部门及时了解掌握项目收益共享落实情况，协调发挥项目收益对壮大嘎查村集体经济的带动作用，确保农牧民获益增收。每年12月15日前，盟市能源和农牧主管部门将本盟市“千乡(苏木)万村(嘎查)驭风行动”项目实施情况，报送自治区能源局、自治区农牧厅。
责任编辑：周末
