天合光能等被美初裁61%反倾销税率 “201”调查结果不容乐观

当地时间1月2日，美国商务部公布了对华光伏反倾销调查的新一轮行政复审初步结果。被调查的公司包括天合光能、杭州桑尼、横店东磁等22家在华企业，反倾销税率为61.61%,这一结果超过了美方在2016年年底对多家中国企业所提出的反倾销税率。

由于美国也正着手展开针对全球进口光伏电池及组件的“201”调查案，因而61%高税率的出现，也让未来的贸易形势存在着更多不确定性，也加深了人们对后市全球贸易争端可能持续的担忧。

中国企业被裁反倾销税率61%

记者从最新公告中看到，美方对进口自中国的晶体硅光伏电池(Crystalline Silicon Photovoltaic Cells,Whetheror Not Assembled Into Modules)做出了反倾销行政复审，这一次的调查期为2015年12月1日~2016年11月30日。

被美方认为存在倾销的企业有：天合光能、晶澳、中盛光电(ET Solar)、杭州桑尼、横店东磁、珈伟太阳能、光为绿色科技、浙江启鑫、拓日新能、苏美达、英利、无锡尚德等，倾销幅度(即税率)被统一为61.61%。中国企业可在初审结果之后的30天内提交相关方案，随后美国商务部会再给出回应。

61.61%这一税率，事实上要高于1年多前中方被美裁定的同类型反倾销税率。2016年12月22日，美国商务部公告称，进口自中国的晶体硅电池进行行政复审初裁，税率从7.72%~30.42%不等，个别企业适用238.95%的税率。

由于美国多次对华光伏产品进行贸易设限，去年年初起我国对美光伏出口已大幅放缓。中国机电商会太阳能光伏分会秘书长张森在接受国际商报采访时就曾指出，征税后再加上成本、售价、运费等综合影响，中国公司对美出口光伏产品基本无利可言，因此目前除了少量高价订单外，中国大陆对美国光伏出口近乎于无。

“201”调查结果待出

此次61%的中方企业被裁税率，虽未必会在现阶段对部分公司业务产生什么具体的影响，毕竟对美出口量已经不大了。但这又好似一个信号，让人们意识到全球光伏贸易出口及合作前景似乎不容乐观。

美国国际贸易委员会已于去年9月22日作出裁决,认定大量廉价进口光伏电池及组件已给美国国内产业造成严重损害。这一裁决依据的是美国《1974年贸易法》第201条,也被称为“201调查”或“全球保障措施调查”。同年10月31日，该委员会就此向美国新任总统特朗普提出贸易救济措施建议,以限制相关产品进口。媒体报道称，4位该会委员当天给出了3份不同的贸易救济措施建议,其主旨是通过配额、关税以及许可证等形式来限制光伏产品进口。

美国总统特朗普将最终决定是否采取贸易救济措施，及具体采用何种贸易救济措施，目前结果还未公布。一旦损害被认定，将会对在华光伏企业带来更多不利影响。部分公司在美有建电站的计划，美方的救济措施若出现，就要迫使那些赴美投资者及EPC厂商采购高额的光伏组件，这是很多公司无法接受和面对的，应对方式之一便是与相关合作方毁约。而美国的各类贸易救济举动，也可能会带动其他光伏需求国进一步效仿。

媒体报道称，美国上一次动用保障措施还是2002年3月,该争端解决案件是WTO有史以来最大、最复杂的案件，也是WTO规则对美国内保障措施立法在程序性和实体性规定中若干与WTO规则冲突部分的全面否定。之后，美国国内的产业和政府，就启动“201调查”并采取保障措施来保护国内产业等问题上表现谨慎。仅在2016年4月由美钢铁工人联合会申请发起“201 调查”，要求对未锻压原铝采取为期4年的保障措施，但递交申请4天后又撤回。

中国商务部贸易救济调查局局长王贺军此前也公开表示,光伏产品自由流动有利于减少温室气体排放、改善全球气候。在该领域维护自由贸易是各国的共同责任,也符合各方共同利益，希望美调查机关严格遵循世贸组织相关规定,慎用贸易限制措施。