新政办发[2017]19号 关于印发新疆维吾尔自治区碳排放权交易机构审批工作程序的通知

生态环境部副部长李高中新社北京12月6日电中国生态环境部副部长李高5日在北京表示，按计划，到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域的主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。碳市场是中国利用市场机制积极应对气候变化，加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具。

在“双碳”战略引领下，我国光伏技术创新再迎里程碑进展。近日，南京大学谭海仁教授课题组联合仁烁光能产业化团队，在清洁能源关键核心技术研发中取得重大突破。其研制的平米级商业化钙钛矿光伏组件，不仅实现了绿色环保制备，更在转换效率与产品可靠性方面双双达到世界领先水平。

11月25日，湖北电力交易中心发布关于印发《湖北省分布式光伏主体直接入市服务指南》的通知。文件明确，分布式光伏主体在电力交易平台注册成为分布式电源，注册生效后方可参与次月市场交易。参与不同市场交易前，需满足湖北省交易规则方案中提到的相关技术条件，如发电能力、功率预测、AGC 或“四可”能力等。

日前，生态环境部印发了《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》。各省级生态环境主管部门要组织钢铁、水泥、铝冶炼企业完成2025年度温室气体排放报告报送工作，并开展排放报告核查。重点排放单位应在明年年底前完成2025年度配额清缴工作。下一步，生态环境部在现有覆盖范围基础上，将覆盖范围逐步扩展至化工、石化、民航、造纸等行业。

要在绿色转型中孕育生成新质生产力，推动资源利用更加集约、生产过程更加清洁，以生产力“含绿量”提高经济发展“含金量”。一是加快形成绿色生产生活方式。加快绿色技术推广应用，打造高效生态绿色产业集群。健全绿色消费激励机制，发挥绿色财税、金融等政策引导作用。二是加快建设新型能源体系。持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统。三是积极稳妥推进和实现碳达峰。推动煤炭和石油消费达峰，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，建设零碳工厂和园区。

电力企业集团总部要加强安全生产标准化建设工作的组织领导，强化监督检查，重点检查自主评审程序规范性、内容完整性、结果真实性等。每年2月底前，全国电力安委会各企业成员单位将上一年度的电力安全生产标准化年度评估总结报告报送国家能源局。

10月29日，生态环境部召开10月例行新闻发布会，生态环境部应对气候变化司司长夏应显表示，今年3月，生态环境部发布了《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、铝冶炼行业工作方案》，将钢铁、水泥、铝冶炼三个行业正式纳入碳排放权交易市场，实现碳市场首次扩围。纳入碳市场将有效推动这三个行业的绿色低碳转型。

国家能源局2025年10月9日附件：加快推进能源行业信用体系建设高质量发展行动方案

《能源法》明确要求能源主管部门要会同有关部门加强能源行业信用体系建设，建立信用记录制度。推行信用承诺制度，强化承诺履行监督。加强行业信用状况监测，预警防范信用风险。升级完善信用统计分析功能，加强能源企业信用状况监测。依法依规家实施信用措施，激励诚实守信主体，惩戒失信主体。

10月21日，辽宁省工业和信息化厅发布关于征求《2026年辽宁省电力市场交易工作方案》意见的函。文件明确，中长期交易按照年度、多月、月度(月内)、日组织开展。年度、多月交易包括双边协商交易、集中竞价交易等交易品种。年度双边交易，按照分时段方式，以自然日为最小合约周期申报分时电量、电价。年度集中竞价交易分月、分时段申报数据，月分日比例按各时段日历天数均分设置，日分时比例按典型曲线(交易公告公布)分解。交易价格。按照“基准价+上下浮动”的原则，根据燃煤基准价 374.9 元/兆瓦时上下浮动20%形成年度交易价格约束上下限。

随着《推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》正式发布，碳市场的角色正在发生本质变化。过去，碳排放更多是一项监管指标，企业被动填报数据、被动核查排放，而如今，政策明确提出要建立全国统一的碳排放交易机制，形成具有国际影响力的碳定价系统。这意味着，排碳能力将被量化、确权、定价，碳排放指标不再只是“约束条”，而是进入市场流通体系的“特殊资产”。谁掌握了碳排放权或碳减排量，谁就拥有了新的市场话语权。