索比光伏网讯:近年来，省委、省政府十分关心支持吕梁扶贫开发工作，特别是去年以来，利用国家光伏扶贫工程首批试点省份机遇，将“百万千瓦光伏发电项目”列为吕梁山片区“三个一”扶贫行动之一，对吕梁打赢脱贫攻坚战具在十分重要而迫切的现实意义。吕梁市委、市政府高度重视，把光伏扶贫作为精准脱贫“十大工程”之一重点推进，确保这一产业真正成为稳定脱贫、持续增收的“摇钱树”，切实加强组织领导，明确责任分工；结合实际，制定光伏扶贫规划和实施方案，明确具体措施；高位推动，狠抓项目落地和建设，取得了阶段性成效，规划制定、工程建设、资金落实、分配机制等工作走在了全省前列。
吕梁的工作
2015年，山西省下达吕梁市光伏扶贫项目44个村、4600kw，拨入财政扶贫资金2300万元，项目涉及7个贫困县,已在方山县、兴县建成11个村级电站，已并网发电。2016年，山西省下达吕梁市光伏扶贫项目53个村、5300KW，拨入财政扶贫资金2650万元。全市规划建设26个总规模209.9MW的光伏扶贫项目（22个分布式电站总建设规模24.4MW，4个集中电站总建设规模185.5MW），可使国定六县12300户、34440口深度贫困户人受益，户均年增收3000元以上。
方山县规划建设总容量33.75MW十二个光伏扶贫电站，目前后则沟等十个100KW的村级分布式已建成并网运营；刘家庄村18WM地面集中站、乔沟村220KW和兴隆湾村196KW农光互补式项目分别完成工程量的80%和30%；赤坚岭400KW农光互补电站、水库坝下13.34MW地面集中式电站、峪口移民区400MW屋顶户用式电站和200KW牧光互补式电站，已完成前期准备工作。中阳县在车鸣峪乡肩膀沟，一次规划、集中建设6个100KW光伏电站，项目占地50余亩，总投资550万元，其中光伏扶贫专项资金250万元，配套整村推进项目300万元，可带动6个行政村深度贫困人口脱贫，目前县政府已与中科光电签订了合作意向，项目占地全部落实，并建成了两个样板式光伏大棚。临县中庄和枣圪垯项目组件安装基本结束；林家坪沙场项目支架安装已完成，组件完成8组；白文庙坪项目完成桩基础浇筑，曜头牧场项目已安装部分组件。岚县规划建设覆盖10个贫困村的集中式光伏电站和2个分布式光伏电站，已经开工。石楼县规划建设1个集中式电站，总规模为31.9MW，目前配合晋能公司完成了电站选址、设计工作，已开工建设。兴县规划建设10个总规划11.5MW光伏扶贫项目，项目总投资10030万元，惠及深度贫困户2300户。目前蔡家崖村光伏电站项目已建成，完成装机容量0.3MW；蔚汾镇后发达村1.3MW项目已完成219组支架安装和组件安装；奥家湾乡交口村1MW项目支架安装、组件安装和场址围栏已全部完成；康宁镇花子村0.45MW项目支架安装已完成，安装组件6组；高家村镇赵家川口和下李家湾项目正在积极推进中。
吕梁的做法
——强化组织领导。市县两级均成立了光伏扶贫协调领导小组，由政府主要领导担任组长，发改、财政、扶贫、国土、林业、经信、环保、审计、纪检、金融、电力等以及相关乡镇主要领导为成员，明确了职责分工。领导组定期召开会议，通报项目建设进展情况，研究解决项目建设中存在的问题，保障项目顺利实施。
——建立倒逼机制。根据省市光伏扶贫任务要求，编制了《吕梁市“十三五”光伏扶贫规划》和《2016年光伏扶贫实施方案》，实行项目推进倒逼机制，明确了各阶段工程进度、完成时限、责任主体，确保工作按时有序扎实推进。
——深化政企合作。按照生产运作、企业化运营的方式，本着互利双赢的原则，市政府与晋能集团签订了光伏扶贫项目合作协议，从土地、政策、贷款等多个方面，积极支持发展光伏扶贫项目，由企业统一规划、统一筹资、统一施工、统一管理、统一经营和集中建设、集中结算的“五统一、两集中”合作模式。方山县先行先试，探索形成了光伏电站资产性收益对贫困村集体和贫困人口的分配办法。
——明确帮扶对象。积极动员和组织各级帮扶力量进村入户，对无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村以及建档立卡扶贫对象中的低保户、五保户，残疾、智障、大病等无劳动能力深度贫困人口、受灾贫困人口开展摸底调查，精准识别出光伏扶贫范围的贫困村、贫困户数量，初步建立了光伏扶贫人口信息管理系统，并开展广泛政策宣传，帮助贫困群众算好账、算清账。
——科学布局站点。坚持因地制宜、规划先行原则，根据各县贫困人口程度、土地资源、电网等条件，以县为单元编制光伏扶贫实施方案，明确了目标任务、扶持贫困人口数、项目类型、建设规模、建设条件、接网方案、资金筹措方案、运营管理主体、投资效益分析、管理体制、收益分配办法、地方配套政策、保障措施等，初步形成了以集中式光伏电站和村级光伏电站为主，农光互补、户用式、利用农业设施和养殖园区式等为辅的“光伏+”建设模式和“以大代小、以商管贫”“同一标准、统一运维”等管理运营模式，确保项目安排精准、扶贫收益精准。
——加强督查考核。为确保全市光伏扶贫工作推进质量，做到进度与质量的有机统一，将光伏扶贫工作纳入对县区、帮扶单位和驻村扶贫工作队的年度脱贫攻坚考核考评中。市县成立专项督查组多次开展专项督查，督促乡镇与部门之间、部门与部门之间加强沟通协调，相互借鉴、互学互比，加快工作推进力度。同时，加强对项目资金管理，确保资金使用规范，杜绝违规违纪现象的发生。
吕梁的工作
2015年，山西省下达吕梁市光伏扶贫项目44个村、4600kw，拨入财政扶贫资金2300万元，项目涉及7个贫困县,已在方山县、兴县建成11个村级电站，已并网发电。2016年，山西省下达吕梁市光伏扶贫项目53个村、5300KW，拨入财政扶贫资金2650万元。全市规划建设26个总规模209.9MW的光伏扶贫项目（22个分布式电站总建设规模24.4MW，4个集中电站总建设规模185.5MW），可使国定六县12300户、34440口深度贫困户人受益，户均年增收3000元以上。
方山县规划建设总容量33.75MW十二个光伏扶贫电站，目前后则沟等十个100KW的村级分布式已建成并网运营；刘家庄村18WM地面集中站、乔沟村220KW和兴隆湾村196KW农光互补式项目分别完成工程量的80%和30%；赤坚岭400KW农光互补电站、水库坝下13.34MW地面集中式电站、峪口移民区400MW屋顶户用式电站和200KW牧光互补式电站，已完成前期准备工作。中阳县在车鸣峪乡肩膀沟，一次规划、集中建设6个100KW光伏电站，项目占地50余亩，总投资550万元，其中光伏扶贫专项资金250万元，配套整村推进项目300万元，可带动6个行政村深度贫困人口脱贫，目前县政府已与中科光电签订了合作意向，项目占地全部落实，并建成了两个样板式光伏大棚。临县中庄和枣圪垯项目组件安装基本结束；林家坪沙场项目支架安装已完成，组件完成8组；白文庙坪项目完成桩基础浇筑，曜头牧场项目已安装部分组件。岚县规划建设覆盖10个贫困村的集中式光伏电站和2个分布式光伏电站，已经开工。石楼县规划建设1个集中式电站，总规模为31.9MW，目前配合晋能公司完成了电站选址、设计工作，已开工建设。兴县规划建设10个总规划11.5MW光伏扶贫项目，项目总投资10030万元，惠及深度贫困户2300户。目前蔡家崖村光伏电站项目已建成，完成装机容量0.3MW；蔚汾镇后发达村1.3MW项目已完成219组支架安装和组件安装；奥家湾乡交口村1MW项目支架安装、组件安装和场址围栏已全部完成；康宁镇花子村0.45MW项目支架安装已完成，安装组件6组；高家村镇赵家川口和下李家湾项目正在积极推进中。
吕梁的做法
——强化组织领导。市县两级均成立了光伏扶贫协调领导小组，由政府主要领导担任组长，发改、财政、扶贫、国土、林业、经信、环保、审计、纪检、金融、电力等以及相关乡镇主要领导为成员，明确了职责分工。领导组定期召开会议，通报项目建设进展情况，研究解决项目建设中存在的问题，保障项目顺利实施。
——建立倒逼机制。根据省市光伏扶贫任务要求，编制了《吕梁市“十三五”光伏扶贫规划》和《2016年光伏扶贫实施方案》，实行项目推进倒逼机制，明确了各阶段工程进度、完成时限、责任主体，确保工作按时有序扎实推进。
——深化政企合作。按照生产运作、企业化运营的方式，本着互利双赢的原则，市政府与晋能集团签订了光伏扶贫项目合作协议，从土地、政策、贷款等多个方面，积极支持发展光伏扶贫项目，由企业统一规划、统一筹资、统一施工、统一管理、统一经营和集中建设、集中结算的“五统一、两集中”合作模式。方山县先行先试，探索形成了光伏电站资产性收益对贫困村集体和贫困人口的分配办法。
——明确帮扶对象。积极动员和组织各级帮扶力量进村入户，对无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村以及建档立卡扶贫对象中的低保户、五保户，残疾、智障、大病等无劳动能力深度贫困人口、受灾贫困人口开展摸底调查，精准识别出光伏扶贫范围的贫困村、贫困户数量，初步建立了光伏扶贫人口信息管理系统，并开展广泛政策宣传，帮助贫困群众算好账、算清账。
——科学布局站点。坚持因地制宜、规划先行原则，根据各县贫困人口程度、土地资源、电网等条件，以县为单元编制光伏扶贫实施方案，明确了目标任务、扶持贫困人口数、项目类型、建设规模、建设条件、接网方案、资金筹措方案、运营管理主体、投资效益分析、管理体制、收益分配办法、地方配套政策、保障措施等，初步形成了以集中式光伏电站和村级光伏电站为主，农光互补、户用式、利用农业设施和养殖园区式等为辅的“光伏+”建设模式和“以大代小、以商管贫”“同一标准、统一运维”等管理运营模式，确保项目安排精准、扶贫收益精准。
——加强督查考核。为确保全市光伏扶贫工作推进质量，做到进度与质量的有机统一，将光伏扶贫工作纳入对县区、帮扶单位和驻村扶贫工作队的年度脱贫攻坚考核考评中。市县成立专项督查组多次开展专项督查，督促乡镇与部门之间、部门与部门之间加强沟通协调，相互借鉴、互学互比，加快工作推进力度。同时，加强对项目资金管理，确保资金使用规范，杜绝违规违纪现象的发生。
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