各省（区、市）、新疆生产建设兵团发改委（能源局）、扶贫办、国家能源局各派出机构、国家开发银行、中国农业发展银行、国家电网公司、南方电网公司、水电水利规划设计总院：
为落实《国家发展和改革委员会国务院扶贫开发领导小组办公室国家能源局国家开发银行中国农业发展银行关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源[2016]621号）的要求，进一步指导地方编制光伏扶贫实施方案，推进光伏扶贫工程建设，保障光伏扶贫项目有效措施，我们起草了《光伏扶贫实施方案编制大纲》，现印发你们，供参照执行。
请各省（区、市）发改委（能源局）牵头会同省（区、市）扶贫办，以县为单位编制光伏扶贫实施方案，2016年5月15日之前将第一批项目汇总上报我局。我局将会同国务院扶贫办分批下达实施方案。
联系人：新能源司 孔涛010-68555048
水电规划总院秦潇010-51973148
附件：1、XX县光伏扶贫试点实施方案编制大纲
2、XX省（区、市）第一批光伏扶贫任务汇总表
国家能源局综合司
国务院扶贫办行政人事司
2016年5月5日
XX县光伏扶贫实施方案编制大纲
本文件由省级发改委（能源局）会同省（区，市）扶贫办组织市（县）级政府有关部门和单位编制。
一、基本情况与工作目标
（一）基本情况
1、贫困地区概况。简述本县贫困地区分布概况，贫困人口基本情况。重点描述自然地理概况、产业经济现状、土地利用现状、电力发展现状，特别是建档立卡无劳动能力贫困人口基本情况，以及解决贫困主要面临的问题（其中，产业经济现状信息由发改部门提供，土地利用现状信息由国土部门提供，电力发展现状信息由电网部门提供，贫困人口信息由扶贫部门提供）。
经统计，本县共有建档立卡贫困村XX个，建档立卡贫困XX户、XX人（其中，建档立卡贫困村内贫困户XX户、XX人；建档立卡贫困村外贫困户XX户、XX人）。
2、光伏精准扶贫对象的确定。县扶贫部门负责提出光伏扶贫对象的确定原则，统计光伏扶贫对象所在的贫困村名、贫困户数和人数、贫困程度，收集光伏扶贫对象的建档立卡信息。（最终各贫困户的信息均应在国家能源局依托水电水利规划设计总院建立的全国可再生能源信息管理系统中的光伏扶贫管理子系统中登记）
经统计，本县拟通过光伏扶贫解决的建档立卡贫困户共涉及贫困村XX个，建档立卡贫困户XX户、XX人（其中，建档立卡贫困村内贫困户XX户、XX人；建档立卡贫困村XX户、XX人）。
3、电力发展现状。本县电力供需现状，主要包括电力负荷、电源建设现状；提供电网建设现状，主要包括网架结构和变电台区建设现状、农网改造现状及进度；提供本县电源的主要消纳市场及空间。（县级供电公司负责提供）
经整理，本县2015年最大负荷XXMW、最小负荷XXMW，已建成以XXKV为主的网架结构，具有XXKV变电站XX座、······（逐电压等级填写，填写的最低电压等级为35KV）。本县农网改造进展已完成XX%，已完成工作主要包括：；2016年度拟完成工作包括：。
（二）工作目标
以解决建档立卡无劳动能力贫困户为工作目标，由县扶贫部门结合其他扶贫方式，提出本县采用光伏扶贫脱贫人员的选择原则和流程，组织统计本县适合通过光伏扶贫形式脱贫的总人数。
经统计，本县适宜通过光伏扶贫脱贫总人口XX人、XX户，分布在XX村。
由县光伏扶贫临到小组组织各部门和单位明确第一批光伏扶贫项目及实施方式：本批通过光伏扶贫实现脱贫人口XX人、XX户，其中，共涉及XX个国家级贫困县、XX个建档立卡贫困村、建档立卡贫困户XX户、XX人；涉及非国家级贫困县XX个、非建档立卡贫困村XX个、贫困户XX户、XX人。共拟建设户用系统XX个、容量XXMWp，村级电站XX个、总容量XXMWp，大型地面电站XX个、总容量XXMWp。有关汇总信息填写表1.
二、项目信息及建设条件
由县光伏扶贫领导小组组织各部门和单位收集和整理相关数据和文件，统筹考虑贫困户地域分布、贫困户所在地土地使用和电网接入条件等，因地制宜采用一种或多种建设形式，分阶段明确光伏扶贫项目及实施方式。相关材料汇总至县发改局后，由县发改局汇总编制一下文档信息，并填写表2（对应信息同步在信息系统内填报）；由县扶贫部门汇总个项目涉及贫困人员建档立卡信息，在信息系统内填报（数据格式见表3）
（一）屋顶光伏扶贫项目
1、项目基本信息
由县发改局汇总整理有关信息。经汇总，本县共拟建设户用系统XX套、总规模XXMWp，涉及XX个村，帮扶贫困户XX户、XX人。
2、项目建设条件
县扶贫部门根据本县适宜采用光伏扶贫进行脱贫的贫困户分布，组织相关村级基层组织和住村工作队核实贫困户屋顶安装条件（重点包括屋顶称重条件和受遮挡条件）；县电力局配合落实建设条件具备屋顶的接入条件。县扶贫部门确认采用户用光伏扶贫的贫困户清单。
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