年度盘点：2015年新生了多少“光伏扶贫政策”？（附政策原文）

 在今年的中央扶贫开发工作会议上，习近平指出，为了提高脱贫攻坚成效，要坚持精准扶贫、精准脱贫。国务院扶贫办副主任欧青平表示：“光伏扶贫更是一种精准扶贫的方式”。

相比城市，很农村多地区处于电网末端，电力供应能力不足，一些地区为了保障城市电力供应，也存在断电、限电问题。而光伏扶贫工程，能有效解决这一问题。对于拥有屋顶资源、空闲土地的贫困地区农民不仅可以有效解决用电问题，还可额外增加收入，成为贫困户脱贫的生财之道。

在国家的政策支持下，现在我国已经开展光伏扶贫试点工作，并取得了阶段性成果。在2015年，更多的光伏扶贫政策落地了，从国家到各省市区地方政府，都在积极制定和推进光伏发电项目。让我们一起来盘点一下，2015年都有哪些光伏扶贫政策在助力国家扶贫，帮助贫困户脱困，带动光伏产业的发展？

国家

2014年10月11日，国家能源局、国务院扶贫办联合印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案》，决定利用6年时间组织实施光伏扶贫工程。安徽、宁夏、山西、河北、甘肃、青海的30个县开展首批光伏试点。

以“统筹规划、分步实施，政策扶持、依托市场，社会动员、合力推进，完善标准、保障质量”为实施光伏扶贫工程工作原则，并从开展调查摸底、出台政策措施、开展首批光伏扶贫项目、编制全国光伏扶贫规划(2015-2020)、制订光伏扶贫年度方案并组织实施、加强技术指导、加强实施监管等方面细化提出了7项工作内容，并对每项重点工作完成进度时间提出要求。

点击下载政策原文 ：  《光伏扶贫工程工作方案》.doc

2015年3月9日国家能源局新能源司向求河北、山西、内蒙古、安徽、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆省(自治区)等部门下发《关于光伏扶贫试点实施方案编制大纲》，从配套资金及财税政策等方面，对户用、基于农业设施的分布式光伏扶贫项目提供高比例的初装补贴。

对户用和基于农业设施的光伏扶贫项目给予35%初始投资补贴、对大型地面电站给予20%初始投资补贴，国家按等比例进行初始投资补贴配置;户用和基于农业设施的光伏扶贫项目还贷期5年，享受银行全额贴息，大型地面电站还贷期10年，享受银行全额贴息。

 点击下载政策原文 ： 《国家能源局关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》.doc

2015年3月16日国家能源局关于下达《2015年光伏发电建设实施方案的通知》(国能新能[2015]73号) ，规划光伏扶贫试点省区为河北、山西、安徽、宁夏、青海和甘肃，安排专门规模用于光伏扶贫试点县的配套光伏电站建设。

点击下载政策原文 ：  《国家能源局关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》.doc

六个首批“光伏扶贫”试点省的光伏扶贫政策

河北省

今年10月份，国家能源局、国务院扶贫办联合《关于实施光伏扶贫工程工作方案》，河北省是六个扶贫试点省份之一。河北省将优先支持用电量较大、电网接入和消纳条件较好的地区作为优先扶贫对象。河北选择了平山、曲阳、巨鹿、临城、赤城、平泉等6个县做试点，帮扶对象为符合无劳动能力等条件的建档立卡贫困户，共计3万余户、5万余人。计划利用3年时间，通过光伏扶贫逐步实现6个试点县所有光伏扶贫对象收益达到每年3000元、持续20年。

河北省物价局2015年12月1日发布关于光伏发电项目有关电价补贴政策的通知，对河北省光伏扶贫电站项目，2017年底以前建成投产的，自2016年1月1日起补贴标准为每千瓦时0.2元，自并网之日起补贴3年。

点击下载政策原文 ：  《河北省发改委关于下达2015年光伏发电建设计划的通知》.doc

点击下载政策原文 ：   《河北省物价局关于光伏发电项目有关电价补贴政策的通知》.doc

【唐县】

唐县作为国家扶贫开发重点县、山区大县，立足政策优势、资源优势和区位优势，坚持产业扶贫、项目扶贫、劳务扶贫、光伏扶贫和社会扶贫齐头并进，打响扶贫开发攻坚战。充分发挥山场面积大、光照时间长等优势，将光伏发电产业作为加快群众脱贫致富的重要途径。积极与大型光伏企业对接，着力实施光伏扶贫。

山西省

按照山西省光照资源条件和国家能源局《光伏扶贫试点实施方案编制大纲》(试行)，选取临汾、大同两市的汾西、大宁、吉县、天镇、浑源5个贫困县作为光伏扶贫试点县。在每县确定10个建档立卡贫困村，共50个村率先启动100KW分布式光伏电站试点工作，每个试点村省里按照50万元的标准，共安排2500万元整村推进扶贫资金，用于光伏电站项目建设补贴;同时支持企业利用荒山荒坡和农业设施建设1-2个10MW以上的地面集中光伏电站。

为积极推进光伏扶贫工程，山西省扶贫办一是安排专项补助。省级为每个光伏扶贫项目试点村安排50万元的整村推进项目资金，支持建设村庄100KW光伏电站，这项资金共2500万元。

【临汾市】

临汾市提出实施光伏扶贫总体规划，决定在吉县、大宁、汾西3个试点县30个建档立卡贫困村建设光伏扶贫电站的同时，整合各类扶贫资金，在12个县规划安排60个村建设光伏扶贫电站，力争10月底前全部建成并网。

临汾市在省级安排补助资金的基础上，专门拿出300万元，为每个试点村配套安排扶持资金10万元。二是参与企业出资。对村级100KW光伏电站建设缺口资金，本着自愿原则，采取企业垫资或直接捐资等方式解决，如临汾市组织每个参与地面集中电站建设的竞标企业，建设1个试点村100KW光伏电站并补足资金缺口;天镇县10个试点村光伏电站建设缺口资金，全部由光伏扶贫地面集中电站建设企业华能新能源山西分公司捐资。浑源县10个试点村光伏电站建设缺口资金，全部由光伏扶贫地面集中电站建设企业浑源风光新能源有限公司垫资。三是村民出资入股。参与光伏扶贫积极性高的村还表示愿意采取村民集资、土地入股分红等方式建设光伏扶贫电站。

【天镇县】

2015年10月9日天镇县人民政府办公室关于印发《天镇县2015年光伏扶贫试点工作实施方案(试行稿)》，确定2015年光伏扶贫试点工作，规划建设光伏电站装机总容量42MW。在全县范围内选取光资源丰富、并网条件好、工作积极性高、交通便利并有一定工作基础的乡村和设施农业园区作为光伏扶贫试点项目区。主要以分布式村级电站和集中式地面光伏电站为主，采取以大带小、方便输电、相互支撑的模式布局项目。分布式村级发电站，每座装机容量100KW电站需占地3-4亩，原则上由项目村无偿提供非耕地，如荒山荒坡、废弃地、移民搬迁的旧村落等，也可利用设施农业园区日光温室棚顶、养殖圈舍屋顶建设，用地租金由项目分红村负担。工程计划于6月全面启动，10月中旬完成。

点击下载政策原文 ：  山西《天镇县2015年光伏扶贫试点工作实施方案(试行稿)》.doc