分布式光伏新增装机目标为何出师不利

发表于：2015-01-05 00:00:00 来源：中国能源报作者：于欢

事倍功半

然而事与愿违，2014年的分布式光伏最终贴上了“事倍功半”的无奈标签。

事实上，如果将分布式光伏发展未达预期的板子全打在国家能源局身上，显然有失公允。分布式光伏的开拓涉及屋顶产权、补贴、接网、金融等多重因素的制约，问题线头多且部分问题已超出行业，最终陷入了“初始投资过高、投资收益过低、开发风险过大”的困局。“在投资环境未获根本性改善的背景下，持续8个月之久的低电价补贴政策，让分布式错失了最佳发展时期。”某分布式光伏开发商负责人告诉记者。

2014年9月出台的分布式“光伏新政”重新燃起了产业热情，原本烫手的分布式指标在极短时间内被瓜分完毕，场面直追去年初地面光伏电站的“争夺战”，但因出台时间过于靠后，实际效果无法在2014年集中体现。而被寄予厚望的农业光伏目前仍处在探索阶段，并已呈现出“九龙治水”的被动局面，能否快速扛起分布式大旗仍有待观察。

此外，部分原本利好产业的政策在执行中也帮了倒忙。例如国家能源局监管司去年10月下发的《关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》，该政策的初衷是“打击整顿光伏路条”，但在实际操作中也在一定程度上误伤了分布式光伏并网。

值得注意的是，分布式光伏在推进过程中也裹挟着一丝个人色彩。“新能源局重组以来，吴新雄即被视为一个过渡性的掌舵者，即将退休的他试图在离任前做出一点业绩来，也很好理解。”一位不愿具名的行业权威人士告诉记者，“不过吴长期主政地方，面对极其复杂的能源产业，他试图按照过去地方管理的经验来管理中央专业部委，这是值得商榷、需要总结的地方。”

责任编辑：solar_robot

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