中国有色协会硅业分会认为，造成中国对美韩欧多晶硅“双反”裁决后进口量持续居高不下的主要原因有三个方面：一是以加工贸易方式进口规避“双反”漏洞明显，10月份通过加工贸易方式进口多晶硅量为5695吨，占比高达70.6%！其中美国按加工贸易方式进口1178吨，在当月自美国进口总量中占89%，其余从一般贸易渠道进口的为不受“双反”影响的半导体多晶硅。二是对韩国企业只裁定低至2.4%的反倾销税率，助长了韩国多晶硅企业继续扩张之风，加大对中国市场的冲击，海关统计10月份从韩国进口多晶硅3873吨，占总进口量的48.0%，接近总进口量的一半！连续六月位居进口量首位。三是给予德国瓦克价格承诺让步后，德国多晶硅企业开足马力生产，进口继续保持增长态势。协会预计，随着商务部和海关部署发布的“关于暂停太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请受理”的58号公告落实，加工贸易进口的漏洞将于年底生效，届时可以阻止美国进口多晶硅。
图1 2013年10月-2014年10月多晶硅进口量及进口均价示意图 数据来源：海关
据10月份分国别进口数据显示，自韩国、美国、德国三国共进口多晶硅6781吨，占总进口量的84.0%，其中从韩国进口量为3873吨，占总进口量的48.0%；从美国进口量为1324吨，占总进口量的16.4%；从德国进口量为1584吨，占总进口量的19.6%；其他地区进口量为1289吨，占总量的16.0%。
图2 2014年10月各国进口量占比 数据来源：海关
值得业内关注的有三点：第一，8月14日商务部和海关总署发布的“58号公告”使得各地开始在执行日之前突击审批新的多晶硅加工贸易业务，总量超过10万吨多晶硅，在一年内执行完毕，超过以往任何年份的进口数量，尤其是美国的一家企业和国内企业签订高达3万多吨多晶硅加工贸易合同，有的国内企业甚至突击审批了多达近10笔的跨年度进口合同。此文件的出台，使国外多晶硅企业全量落实了新一年的销售计划，而国内多晶硅企业却无法落实一份实质性销售合同，更严重的是，这些突击审批的加工贸易合同有效期为一年，如此便可执行加工贸易进口到2015年8月31日，严重违反了商务部和海关总署的58号文件中对个别特殊情况才允许延迟执行至2014年12月31日的规定。但是，业内也需了解，“58号公告”中所指“可在合同有效期内执行完毕的加工贸易业务”是指9月1日之前签订的单笔贸易业务，这种单笔贸易合同量为数不多，可在合同期内执行完毕，即最多可执行到2015年8月31日。而文件中所指可“在2014年12月31日前执行完毕的加工贸易业务”是指在9月1日之前签订的多笔贸易业务，这种多笔贸易合同量占多数，必须在2014年12月31日前执行完毕。因此，加工贸易进口在2014年底会有好转。
第二，按贸易方式来分，2014年10月份我国一般贸易方式进口多晶硅为2375吨，占比为29.4%，加工贸易等方式进口5695吨，占比为70.6%。分国别具体看来：10月份自韩国按加工贸易方式进口多晶硅2571吨，占自韩国进口总量的66.4%，从韩国按加工贸易方式进口的多晶硅量比当月从美国进口总量尚且高出近一倍，可以看出韩国对这2.4%税率毫无遮拦地规避，“双反”效用被极度弱化；自美国按加工贸易方式进口多晶硅1178吨，占自美国进口总量的89.0%，除去不在“双反”范围内的146吨半导体用多晶硅通过一般贸易方式进口外，其他全部通过加工贸易方式规避“双反”征税，正是由于有加工贸易和台湾转口的渠道，美国企业REC和HEMLOCK都开足马力，满产释放；自德国按加工贸易方式进口多晶硅944吨，占自德国进口总量的59.6%，较上月占比有增加的趋势，可以看出，通过加工贸易进入中国市场的价格相对于承诺价仍具有客观优势。可见，“58号文件”暂停加工贸易进口申请的空档期不仅使被征相对高惩罚性关税的美国与中国签订大量加工贸易合同，而且惠及韩国甚至德国，使得加工贸易进口量居高不下。但是毕竟12月31号会有一批加工贸易合同会被终止，因此届时国内市场会略有好转。
第三，10月份自韩国进口量仍高达3873吨，在当月进口总量中占比高达48.0%，将近总进口量的一半，占比再创新高。从韩国进口占比日渐增加，主要原因是：首先，2.4%的反倾销税对其根本不造成任何影响，故韩国向中国出口多晶硅无论按照一般贸易方式还是加工贸易方式都毫无顾忌；其次，对美国和德国相对高的惩罚性关税促进了美国和德国多晶硅厂商在韩国建厂设立多晶硅项目；最后，韩国本土多晶硅企业经历“双反”终裁后，被征税率较低的企业逐渐恢复生产，产量逐渐释放。综上导致连续六个月来，从韩国进口量一直位居首位。因此，韩国对我国的倾销幅度确不容小觑，积极采取补救措施才是良策。
图4 2013年10月-2014年10月从韩、美、德进口多晶硅单价走势图 数据来源：海关
分国别具体统计如下:
韩国：
2014年10月份从韩国进口多晶硅量小幅下降至3873吨，环比降幅为4.3%；进口单价小幅下滑至20.73美元/千克，环比降幅为1.05%。
图5 我国从韩国进口多晶硅料情况 数据来源：海关
美国：
2014年10月份从美国进口多晶硅量减至1324吨，环比降幅为29.9%；进口单价上涨至19.47美元/千克，环比增幅为20.93%。
图6 我国从美国进口多晶硅料情况 数据来源：海关
德国：
2014年10月份从德国进口多晶硅量大幅降至1584吨，环比降幅为44.2%；10月进口单价小幅下滑至23.20美元/千克，环比降幅为6.83%。
图7 我国从德国进口多晶硅料情况 数据来源：海关
据海关统计数据显示，2014年10月份我国多晶硅出口为150吨，环比增加31.6%。
附表1：
（作者刘晶，系中国硅业协会）
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