人民日报:点名光伏组件内卷式竞争,将多举措整治

来源:人民日报客户端发布时间:2025-06-30 08:14:32

光伏组件低至每瓦六毛多,百余款车型加入降价行列,储能系统中标价格屡创新低……一段时间以来,无序拼价格战、同质化竞争成为一些行业“内卷式”竞争的突出表现。“内卷”之下,竞争失去节制,市场机制受到扭曲,给高质量发展带来不利影响。

“要深化要素市场化配置改革,主动破除地方保护、市场分割和‘内卷式’竞争。”

在准确认识阶段性问题和深刻把握市场规律的基础上,以习近平同志为核心的党中央部署综合整治“内卷式”竞争。这是解决当前经济发展矛盾的关键举措,是深化经济体制改革的重要保障,也是推动企业实现创新发展、向价值链中高端攀升、不断增强发展韧性的有效路径。

(一)破除“内卷式”竞争,是按照经济规律办事的必然要求。

竞争,市场经济的基本特征,也是市场经济的灵魂所在。但竞争有良性竞争和不正当竞争之分,“内卷式”恶性竞争违背了经济规律,其弊端是显而易见的。

其一,会削弱行业整体竞争力。

近年来,我国新能源汽车产业快速发展,产销量连续10年位居全球第一,为全球碳中和作出积极贡献。

成绩背后有隐忧。2024年,车企利润率降至4.3%,新能源品牌中只有比亚迪、赛力斯、理想、零跑盈利,多家车企研发费用出现下滑。

事实证明,企业过于注重打“价格牌”,虽能在短期内吸引一些价格敏感型客户、增加销量,却会挤压利润空间,从而制约技术积累、创新研发、售后投入,进而影响全行业竞争力。

其二,会破坏产业发展生态。

为降低价格和成本,有的企业选择利用优势地位,向上下游“强行压价”、延长账期、转嫁压力。数据显示,2024年我国零部件及配件行业利润率同比下降0.3个百分点,负债同比增长10.6%。

为降低价格和成本,还有的企业偷工减料、减质减配,跟风模仿、抄袭专利,恶意抹黑、虚假宣传。劣币驱逐良币,产业生态亟待优化。

其三,会阻碍国内大循环。

从供给看,高质量发展表现为创新力、需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力强,产品和服务质量高。

从分配看,高质量发展应实现“投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收”。

“内卷式”竞争则具有鲜明的内耗性,过多资源、要素投入低效竞争,抑制了创新活力的释放,阻碍了供需间高水平动态平衡的形成,还直接影响员工工资水平、政府税收收入、未来投资信心,进而影响经济发展全局。

近年来,我国以新能源汽车、锂电池和光伏产品为代表的“新三样”产品蓬勃发展,优质的绿色产能降低了全球绿色转型成本,为构建全球能源供应的多元化格局贡献了重要力量。但也要看到高投入、低产出的“内卷式”竞争,于产业健康发展无利,也非高质量发展的本义。

(二)破除“内卷式”竞争,是构建高水平社会主义市场经济体制的必然要求。

“内卷”从何而来?

剖析光伏行业的现状,可窥见一二。

一边,行业各环节年产能均超1100吉瓦,出现阶段性供大于求。企业疾呼,产品价格像“坐滑梯”一样,从多晶硅、硅片、电池片到组件价格均大幅下跌。

另一边,一些地方政府依旧热衷于招商引资、上马项目,给土地、给政策、给资金。据不完全统计,仅2024年投资额超8000亿元。

“内卷”背后,有阶段性供需错配的影响。外部环境不确定性增加,国内有效需求不足,供大于求矛盾凸显,加剧了行业竞争,一定程度上助推了“内卷”。

有高标准市场体系尚待健全的影响。地方保护主义一定程度上依然存在,造成市场分割;经营主体退出机制不健全,加剧了竞争扭曲;产品质量监管不到位,给低质低价竞争留下空间。

有部分地方政绩观错位的影响。有的地方盲目追风口、铺摊子、上项目,导致重复建设、产能增加;有的地方搞起“补贴竞赛”、打造“政策洼地”,制约了市场作用的有效发挥,导致资源错配;还有的地方对困难企业不当干预,造成低效产能、落后产能难以退出,加剧了恶性竞争。

破除“内卷式”竞争,关键在于统筹好有为政府与有效市场的关系。

党的二十届三中全会《决定》把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置,强调“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用”。

今年初,《全国统一大市场建设指引(试行)》正式发布,明确提出“防止出台或实施妨碍公平竞争的政策措施”。

根据这份指引,广东加快建设粤港澳大湾区统一大市场公平竞争先行区,浙江持续深化省域公平竞争先行先试改革……随着统一大市场建设向纵深推进,地区“小循环”逐步打破,市场壁垒逐步拆除,区域间贸易更加顺畅,为释放内需潜力、破除“内卷”奠定坚实基础。

4月20日,《公平竞争审查条例实施办法》正式实施。这一办法,围绕遏制部分地区招商引资恶性竞争作出部署,要求在给予优惠政策时应当坚持合法合规、一视同仁。

从印发《关于完善市场准入制度的意见》,深入破除市场准入壁垒,到强化对法律法规、政策措施的公平竞争审查刚性约束,再到完善行政处罚裁量权基准制度……基础制度持续完善,助力形成更加公平、更具活力的市场环境。

瞄准“问题清单”,改革正在发力。政府行为越规范,市场作用越有效。综合整治“内卷式”竞争,就要创造更加公平、更有活力的市场环境,实现资源配置效率最优化和效益最大化。

(三)破除“内卷式”竞争,是做强国内大循环、建设全国统一大市场的必然要求。

《保障中小企业款项支付条例》6月1日正式实施,17家车企宣布将供应商支付账期统一至60天内;在中国汽车工业协会的倡议下,多家车企表示将共同守护健康有序的产业生态……

眼下,相关产业积极行动起来,向“内卷式”竞争说不。相关部门态度鲜明,加大“内卷式”竞争整治力度,推动高质量发展。

持续扩大需求,做大蛋糕。

“3C产品补贴15%”“家电家装厨卫补贴20%”……走进各地商超,各类以旧换新标识引人注目。商务部数据显示,截至5月31日,2025年消费品以旧换新5大品类合计带动销售额1.1万亿元。

以“两新”政策为抓手,我国正全方位扩大国内需求。一个拥有14亿多人口的超大规模国内市场,潜力正在逐步释放。

加强依法整治,重拳出击。

加强产品一致性抽查,开展反不正当竞争执法;重拳整治劣质低价等市场乱象,坚决打击侵权假冒、制假售假行为……

市场经济是法治经济。针对不正当竞争行为,依法依规加强治理、精准施策,将有效矫正市场失灵。营商环境好了,运行机制畅了,要素自由流动了,有利于企业优胜劣汰,走出“内卷”怪圈。

强化标准引领,助力升级。

打开工业和信息化部官网,仅5月份就有4项强制性国家标准、7项推荐性国家标准、79项行业标准正在征求意见;登录全国标准信息公共服务平台,可以看到5月份共有9个行业发布了421项行业标准。

转型升级是破解内卷的有效手段。以标准为引领,有利于推动行业摒弃单纯的价格竞争,追求更有“技术含量”的价值竞争,从而化解“内卷式”竞争带来的低效率问题,实现“量增质升”。

政府部门多管齐下,有关各方协同推进。

行业协会积极行动。作为经济促进组织,行业协会是沟通政府、市场、企业和社会的关键第三方。中国光伏行业协会引导企业签署自愿控产自律公约,中国风能专委会组织制定低价恶性竞争行为的认定标准及罚则,中国水泥协会探索建设价格协调机制……越来越多行业协会站了出来,发挥行业自律机制,规范企业行为、维护市场秩序、促进行业健康可持续发展。

广大企业自律担当。中央企业带头修改储能行业招投标规则,降低价格权重,提高技术评标权重;面对市场供需失衡,国内十大光伏玻璃厂商决定集体减产30%;作为链主企业,宁德时代通过开放式创新的方式,推动上下游企业技术创新、全产业链价值提升……破除“内卷式”竞争,企业也能成为破局者。

政府有引导、行业有自律、企业有行动,综合整治“内卷式”竞争就能稳步推进、见到成效。

中国经济是一片大海,每家企业都是搏击风浪的弄潮儿。用制度引导良性竞争,用创新打开增量空间,在全社会形成“优质优价”的价值共识,中国经济巨轮将驶向高质量发展的星辰大海。



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