美对华光伏二次双反倒计时 扭转机会不大

按照美国对华光伏二次双反计划，美国商务部会在今年12月11日公布对华光伏产品反倾销、反补贴的终裁结果。距离最终裁定的时间，还有不到一个月，想要在这么短的时间之内，发生戏剧化的扭转局面，目前看来机会并不大，二次双反落地的局面也恐怕无法改变。

原本被认为最佳谈判时间的亚太经合组织（APEC）峰会上，有关美国对华光伏的二次双反问题最终没有成为谈判的话题。

值得注意的是，为了逃避高额的反倾销税，美国一直以加工贸易的方式出口多晶硅到中国。不过，日前中国硅业协会宣布，多晶硅加工贸易进口将会在年底收紧，这也是对美国光伏二次双反的有力还击。

今年6月3日，美国商务部再次裁定，初步认定从中国进口的晶体硅光伏产品存在补贴行为，要求对35.2%的中国产太阳能电池板征收额外进口关税，这也标志着2012年以来光伏业贸易战的进一步升级。

事实上，美国发起对华光伏双反，中国并不是无计可施。今年1月20日，我国商务部实施了对美国进口太阳能级多晶硅征收53.3%至57%反倾销税的贸易救济措施。随后，又在8月14日暂停了太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请受理（海关总署和商务部发布的58号文），此举被看来是针对美国光伏双反的回击。

之所以会出台58号文，是因为我国在今年1月对来自美国和韩国进口太阳能级多晶硅和5月1日对来自欧盟进口太阳能级多晶硅采取贸易救济措施后，我国加工贸易多晶硅进口出现了激增，“因为这个救济措施，导致对美国太阳能多晶硅征收的反倾销税的作用几乎不大，美国也加大通过加工贸易形式出口多晶硅到中国，以此达到避税的目的。”光伏行业专家赵玉文对《每日经济新闻》记者说。

在业内人士看来，在58号文公布暂停太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请受理之后，来自美国、韩国等国的加工贸易进口量应该出现大幅下滑的局面，但是来自中国有色金属工业协会硅业分会发布的报告显示，今年9月份，我国多晶硅进口总量为9942吨，环比增加18.7%，创历史新高。其中，通过加工贸易方式进口多晶硅量为6415吨，从美国按加工贸易方式进口1698吨，如果除去不在反倾销范围内的189吨半导体用多晶硅外，其它就是100%通过可规避反倾销税的以加工贸易方式出口我国的太阳能级多晶硅，“58号文是为了巩固反倾销的效果，但是9月份的数据就意味着58号文的作用并没有任何显现，美国依然通过加工贸易出口多晶硅到中国，并且规避了反倾销税。”江苏一家光伏企业的负责人顾辉对记者说。

不过，中国硅业协会最新发文称，多晶硅加工贸易将在今年年底收紧，这也就意味着未来将严格执行58号文所做出的规定，“把加工贸易方式进口多晶硅收紧，美国、韩国等国家将无法通过加工贸易出口来逃税，再出口多晶硅产品到中国就会被征收高达53%的反倾销税，这是对于美国光伏的二次双反最有力还击。”赵玉文对记者表示。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201411/16/206094.html