面对美国来势汹汹的第二轮光伏“双反”，中国企业该如何应对？
5月21日，在第八届(2014)国际太阳能产业及光伏工程展览会于上海举行之际，中国机电产品进出口商会，联合英利、天合及阿特斯等企业共同发表声明，反对美国对华光伏产品的“双反”行动。
中国机电商会协同中国光伏产业联盟，将与美国太阳能行业协会（SEIA）进行一场半小时闭门磋商的会议。天合光能副总裁杨晓忠告诉记者，美国太阳能行业协会已经表态，“反对通过征税来解决争端”。
今年1月23日，美国商务部宣布对来自包括中国台湾地区的中国光伏产品发起反倾销和反补贴调查，这是对此前一轮的“双反”调查案中出现的漏洞的一次“弥补”。2012年美国对华光伏产品的“双反”内容仅限于原产地为中国大陆的电池片，因此不少企业通过购买中国台湾地区的电池片，在中国大陆做成太阳能模组，再出口到美国，巧妙地规避了“双反”。
经过了45天初步的损害认定调查，2月14日，美国的国际贸易委员会（ITC）作出初步裁定，美国的光伏产业受到了中国地区太阳能产品的实质性损害。接下来的6月2日，美国将公布反补贴初裁结果，7月28日公布反倾销初裁，12月11日公布“双反”终裁。2015年1月26日，ITC将最终决定是否征税。
对此，国际贸易法专家认为，唯一能够规避美国双反攻击的办法就看是讲太阳能电池片、模组以及面板，全部在中国地区（包括台湾）之外生产，也就是说整个光伏产品的生产制造链都必须移出中国。
无论这种最坏的结果是否出现，中国的光伏企业必须做好应对的战略计划。不同的企业，应该根据自身的条件和特点，采取不同的对策。有些厂家可以市场全部转回国内，日本及一些还未遭遇“双反”的区域，有些厂家通过在东南亚国家重新建厂来规避双反关税，也有厂家如果实力雄厚，可以采取海外并购，或者让国外一些小厂为其代工。
全面遭遇“双反”，中国的光伏企业可以三个方面着手应对。
第一，积极地去应诉，尽量避免被全面的征税。从上一轮的美国“双反”案中，应诉的中国企业和不应诉的中国企业，最终拿到的是有天壤之别的反倾销税率。积极应诉在本轮应对中已经得到了充分的重视。
在应诉的同时，中国的光伏企业应该加大对于美国光伏产业界的游说。与中欧光伏“双反”案中，通过中国政府出面影响欧盟各国政府不同，在迎战美国“双反”的时候，游说的对象应该是美国本土的光伏产业链上的企业，通过他们来影响美国的政客和政治。
据悉，中国机电商会与美国太阳能行业协会（SEIA）谈判的一个可能方案是，建立一个基金来资助美国的光伏企业，由中国光伏企业向这个基金缴纳一定的关税。这个方案将最大程度地降低中国光伏企业的征税成本。
第二，中国的光伏企业把生产迁移到海外。如果最坏的结果出现，即美国最终对华征收高昂的双反税，那么中国企业不得不考虑转移产能。对此，参加反对“双反”联合声明的英利能源的CFO王亦逾接受记者提问时表示：“海外建厂必须符合商业逻辑以及各家企业的策略，而不是单单因为遭遇“双反“就要考虑到海外建厂。”
事实上，中国企业从最早开始“双反”调查的时候，就在做这方面的尝试。Solarbuzz高级分析师廉锐告诉记者：“很多企业的调研早就开始做了，选址也已经定了，更有小部分的企业已经有所动作，但这绝不是大规模的迁移行动。”
走出去建厂的企业譬如有晶澳太阳能（NYSE：JASO），通过买台湾的电池片，然后到其他国家建厂做组件。如果企业的财力比较好，将来还可能到其他国家建设电池片厂。组件厂并没有太大的技术壁垒，技术壁垒的环节主要集中在电池片这部分，后者需要大量技术人员的输出。
从选址来说，首选是东南亚国家，也有到欧洲、南美和南非。东南亚国家，一方面距离中国更近，另一方面它的光伏市场在政府清洁能源政策的鼓励下，正在迅速地发展，有中国企业喜欢的本地化优惠政策。但是，目前很多中国光伏企业实际上并不具备海外建厂的雄厚资金能力，而且东南亚光伏市场的配套产业链，尚需三到五年时间的建立。
科尔尼（AtKearney）咨询公司的新能源合伙人ChrisMcNally告诉记者，中国光伏企业投资东南亚市场主要是被它们不断增长的市场所吸引，并且第一步是寻找光伏电站项目的机会，把太阳能板出口到这些地区，随着当地供应链的不断完善，第二步才是在当地投资建设太阳能模组厂。
第三，通过海外收购或者寻找代工的方式。海外收购的案例有正泰太阳能收购宣布申请破产的德国光伏企业Conergy旗下的法兰克福组件厂。据正泰方面介绍，此次收购为资产收购，价格不到600万欧元，包括自动化生产线加上厂房和设施。Conergy此前是正泰的重要客户，法兰克福组件厂除了自己生产组件，还采购正泰为其贴牌生产的产品。
至于代工，可以是寻找此前因为市场不景气而暂时关闭的小厂，或者是美国伟创力（Flextronics）这样具备全球网络的代工大厂。此前，伟创力的能源部总裁JeannineSargent接受财经十一人采访时表示，在高效率的太阳能电池板方面，伟创力与中国的光伏企业有着很大的合作共赢空间。“因为伟创力的全球布局的优势，我们能够帮助中国企业在他们的目标市场，完成从因地适宜的设计、代工生产、到物流配送的一条龙服务。”
当然，国内的太阳能应用市场愈发显现机会，因此把重心转向国内是很多企业的选择。另外，日本在取消核能发电之后，对于太阳能的需求也在增长。如果中国厂商能够战胜质量缺陷，那么就能打入日本市场并且争取到非常好的价格。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201405/23/217632.html
