光伏鼓励政策密集出台 行业经营环境有所改善

　2014年4月24日，北京—中诚信国际信用评级有限责任公司（下称“中诚信国际”）发布《2014 年中国新能源行业信用展望》指出，近两年太阳能光伏发电行业在电量消纳、电价结算、项目审批等方面均得到国家政策的大力支持，光伏发电运营企业经营环境有所改善。

　　中诚信国际认为，2011年前光伏组件成本高企，发电成本居高不下，且没有稳定电价政策和补贴政策，导致我国光伏发电装机容量增长缓慢。2012年以来，国家对光伏发电，尤其是分布式光伏发电鼓励政策的密集出台，在装机容量目标调整、项目审批、电量消纳、电价结算等方面给予了较大支持，使得我国光伏装机容量规模快速增长。

　　电价方面，2013年8月国家明确了光伏电站分区域标杆上网电价，以及分布式光伏实行每千瓦时0.42元的电价补贴；税收优惠方面，2013年9月国家对光伏发电实行增值税即征即退50%的政策。此外，可再生能源电价附加标准上调，也将有助于缩小可再生能源电价附加征收基金缺口，使得光伏发电电价补贴有望逐步落实到位。中诚信国际高级分析师吕修磊表示：“光伏发电上网电价政策的明确、审批权限的下放以及建设成本的下降，逐步拉宽了机组利用小时数的可行区间，使得部分原来经济不可行的区域达到了建设条件，能够有效提升光伏发电的装机容量增长空间。截至2013年末我国太阳能光伏装机容量达到1，479万千瓦，同比增长335.1%。”

　　中诚信国际认为：虽然政策大力支持光伏发电发展以及各电力企业加快调整电源结构，但考虑到目前光伏电站的盈利能力仍较低，以及分布式光伏发电商业模式尚不成熟，其普及速度仍具有不确定性，到2015年末整个光伏发电行业完成3，500万千瓦的装机目标仍有一定的压力。