清洁能源在现代社会越来越受重视,作为其中翘楚的太阳能光伏,其地位更不言而喻。但与传统能源比起来,可再生能源见效慢,成本高,覆盖率低。为了提高可再生能源产业的市场竞争力,更好的推广可再生能源,很多国家出台了多种补贴政策对可再生能源予以扶持。
太阳能光伏发电市场因政府的奖励措施推动而不断扩张,已成为应用广泛的清洁能源。光伏行业不总是平稳的,随着市场的起起伏伏,各国的光伏政策也随之变化。有的国家经过一段时间的扶持之后取消对光伏的优待,有的国家上调补贴。编辑整理了部分国家最新光伏政策,以供参考。
传统市场:
德国:削减可再生能源补贴征收太阳能自发自用税
4月8日,德国内阁通过削减对可再生能源补贴的议案,这预示着从2000年起实行的对可再生能源大力扶持的可再生能源法(EEG)将大更改。德国对可再生能源的扶持,可以说是全世界的典范。德国可再生能源法(EEG)于2000年开始实施,宗旨是推动风电、太阳能光伏等可再生能源的发展。主要机制是可再生能源发电的固定上网电价制度。该法实行14年来,可再生能源所占比率从2000年的6%上升到2013年的25%。
但经过十多年的发展,其弊端也越来越突出,甚至可能危及德国作为投资和工业基地的地位。
于是,德国政府下决心对EEG进行改革,大砍可再生能源支持政策,控制其规模和补贴增长的趋势,打破现有的"过度支持"状态。
据此,可再生能源今后的发展规模将得到控制,目标是到2025年在总电量中所占比例达到最高45%,2035年不超过60%。固定上网电价降低10%到20%,并强化市场机制。
此前,在1月20日德国内阁批准了关于自发自用太阳能发电的一项新收费。那些启用自己太阳能产生的电力的客户将被要求支付每千瓦时0.044欧元(0.060美元)的费用。该征税将仅适用于2013年八月开始安装的超过10kWp的新屋顶安装项目。不过为了照顾国内能源密集型企业,该法案还特意增加补充条例:自行发电的企业不需缴纳附加费。
欧盟发“新规”:逐步取消太阳能等可再生能源补贴
4月9日,欧盟委员会发布新规,宣布逐步取消对太阳能、风能、生物能等可再生能源产业的国家补贴。新规7月1日正式生效,且自2017年起,所有的欧盟成员国都将被强制限制对可再生能源产业进行补贴。而在此之前的2015年、2016年两年时间内,则只是新规的试行阶段。
欧盟的新规中也设定了一些特例,例如,欧盟范围内一些小型的可再生能源产业,如生产在屋顶安装的太阳能电池板的产业,就不受缩减及取消补贴的限制。此外,一些能源密集型产业也不受新规限制,欧委会指出,这是为了保证这些产业的国际竞争力。
根据新规,欧盟所有28个成员国都需要逐步取消对可再生能源产业的特别补贴政策,以确保"更具成本效益的"可再生能源发展。
欧盟对可再生能源的扶持也可谓是"历史悠久"早在2001年,欧盟就通过立法,推广可再生能源发电。此后,欧盟还于2009年4月通过了新的可再生能源立法,把扩大可再生能源使用的总目标分配到各成员国头上。
得益于政策扶持,不少欧洲企业在风能、生物能等可再生能源领域掌握着前沿技术,成为行业的佼佼者。但是,欧盟及其成员国对可再生能源的补贴做法也遭到了质疑,近年来可再生能源产业的成本已经大幅下降,欧盟范围内对可再生能源普遍实施补贴的制度"造成了市场的乱象,增加了消费者的支出"。新规则更倾向于让市场占据主导地位,以试图降低电价,增强可再生能源产业本身的竞争力。