如果将来有人编写中国光伏产业发展史，2013年中国政府对光伏产业的重视程度、政策的力度及系统化无疑是值得大书特书一笔的，称之为政策元年、政策基础年应不为过。
两年前，光伏对大多数老百姓来说是还是陌生的，现在，光伏已经深入民心成为中国经济生活中的热词，这无疑与欧美对中国光伏的“双反”、国家对光伏产业的高度重视密不可分。论产业产值，光伏在国民经济中的比例微乎其微，每提光伏“双反”，必提这是世界贸易组织纠纷中金额最大的一笔——200亿美元，但它也只占2012年我国73011亿美元GDP的0.27%，不足出口总额20489.3亿美元的1%。但是论及国家对光伏产业的重视程度则是大大超出这一比例的，2012年12月、2013年6月国务院两次常务工作会议专题和重点讨论光伏产业问题，出台了战略定位的“国六条”和“国八条”。8月份在中国和欧洲围绕光伏“双反”争论最为关键的时候，李克强总理或通过在《新苏黎世报》发表署名文章，或通过重要会议的发言机会，或通过专门打电话的方式就化解“双反”危机不断与欧盟高层进行多次沟通协商。这种重视程度，无论是纵向看还是横向的看，难得的殊荣，更是超乎想象。
在国家明确“光伏产业是全球能源科技和产业的重要发展方向，是具有巨大发展潜力的朝阳产业，也是我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业”的基础上，国务院及相关管理部门在7月15日到11月19日两个月内先后出台了：《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》、《关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知》、《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》《关于支持分布式光伏发电金融服务的意见》、《关于光伏发电增值税政策的通知》《光伏制造行业规范条件》等14个重要文件，涉及产业定位、布局、定价、税收、规划、分布式及投融资等事关产业发展环境的重要要素，在极短的时间内构筑了一个完整的产业政策、管理体系，这也是其他产业发展中无从比较的。
应该说，人们对国家高度重视的最直观感受莫过于光伏发展“十二五”规划建设目标的变化了，从2011年初的5GW，到2013年的35GW。这既意味着需求市场增长了7倍，又意味着国家每年要多拿出上百亿的电价补贴，这对于光伏企业来说是最实实在在的，对老百姓享受绿色能源更是实实在在的。同时，这既使得中国光伏电站的安装量成为了当年全球第一，又一改过去“两头在外”的被动局面，极大地合理了中国光伏产业的格局。
一个经济贡献值目前不大，又需要补贴的产业，国家为什么如此重视？主要源于两方面原因：其一，历史的看，资源的争夺贯穿了人类发展的始终，能源的争夺更成为工业革命以来各国竞争的关键。由于传统能源的稀缺性和地域性限制，在能源之争日益成为未来国际竞争的主要部分的同时，新能源之争则成为国家间的未来之争。
其二，从本世纪初开始，受欧洲光伏事业发展的需求拉动，中国光伏产业迅速崛起，到2011年时，中国已经形成了完整的光伏加工产业链，产品占据全球市场的60%强，十大企业中7家是中国的，光伏已经成为中国最具国际竞争力的产业。欧美的“双反”给这一产业带来了致命性的打击，保护产业国际竞争力不仅必然而且必须。更何况新能源产业的损失不仅是中国的，也是人类的。
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