在初裁结果出炉6个月之后，中国商务部对美韩多晶硅双反终裁终于落定，但与业界期待仍有一定距离。
根据中国商务部1月20日的公告，本次终裁于2014年1月20日起执行，其中反倾销税的实施期限自2014年1月20日起5年。
“我们此前已经向商务部提出申请，将多晶硅列入加工贸易禁止类目录。”国内多晶硅龙头保利协鑫（3800.HK）一位高管告诉记者，这类完善“双反”漏洞的措施，会放在对美韩多晶硅终裁结果确定之后才实施。
在此次对美韩多晶硅双反终裁中，颗粒多晶硅为其中产品主力。2012年，颗粒多晶硅进口约为1.3万吨，价值26亿美元左右。
此前在欧美韩多晶硅的低价倾销之下，中国43家已投产的多晶硅企业，仅剩10家尚在开工生产，其余均已关闭生产线，即有76.7%企业已经停产。
艰难的多晶硅双反
根据双反终裁结果显示，对来自美国和韩国的进口太阳能级多晶硅采取征收保证金临时反倾销措施。其中自美国进口多晶硅的反倾销税幅度为53.3%至57%，自韩国进口的反倾销税幅度为2.4%至48.7%。
一位光伏企业高管表示，该反倾销税率相对于初裁相比基本没有变化，“对美国企业的终裁幅度符合企业预期，但韩国企业，大家认为需要征收与美国企业同等的反倾销幅度”。
在公告中，美国企业所征税率普遍高于韩国企业。其中，美国企业MEMC和Hemlock被征收53.7%的反倾销税;韩国最大的多晶硅生产商OCI株式会社只被征收2.4%的反倾销税。
与之相较，在此次双反终裁中，韩国并不在反补贴的惩罚范畴之列，而美国仅有Hemlock等三家企业被征收2.1%的反补贴税，影响微乎其微。
“但对韩国OCI的惩罚性税率太低，仅有2.4%，中国多晶硅企业正在要求在终裁中提高税率。”中能硅业副总经理吕锦标告诉21世纪经济报道，对韩国的反倾销幅度过小，特别是占据韩国对华多晶硅出口90%的OCI公司税率过低，“由此可能会掀起该国对中国多晶硅的新一轮出口狂潮”。
身为在多晶硅领域浸润多年的专家，吕锦标解释，韩国和中国多晶硅企业有相似的发展轨迹，但其设备投资和原料成本比中国同类项目高得多，如其多晶硅还原、铸锭炉多用美国GT设备，其公布的成本比中国同类企业高，当然也高于欧美同类企业，其倾销幅度不会低于美国企业。
2012年7月2日，中国四家多晶硅企业代表行业向中国商务部提交的书面申请，请求对原产于美国和韩国的进口多晶硅产品进行反倾销调查，同时对美国多晶硅进行反补贴调查，并最终获得中国商务部的受理。
这四家公司是：江苏中能硅业科技发展有限公司、江西赛维LDK光伏硅科技有限公司、洛阳中硅高科技有限公司和大全新能源有限公司。
数据同时显示，2013年上半年中国进口了3.9万吨多晶硅，其中33%来自美国、29%来自韩国、24%来自德国。
前述光伏企业高管认为，在对美韩多晶硅双反终裁落定之后，未来只能等待对欧盟多晶硅双反初裁及终裁的出炉。
后续或禁止贸易加工
鉴于2013年四季度下游电站抢装，需求增加，多晶硅价格上涨至20美元/公斤左右，较上一季度上涨约2美元/公斤。
“如果对OCI的反倾销价格还如此之低，那么韩国企业将对中国市场进行新一轮的倾销，特别是2014年中国光伏装机规模计划提高的前提下。”前述光伏企业高管表示，2014年对于中小型多晶硅企业而言更为艰难，因为这些企业的成本都在25-30美元/公斤之间。
根据国家能源局的规划，2014年全国光伏装机规模目标为14GW。这一目标将比2013年的9.5GW实际装机规模增长近五成。
中国有色金属协会硅业分会一位分析师表示，2013年10月多晶硅通过加工贸易等方式进口量占比仍高达75.8%。国外通过加工贸易的方式规避多晶硅“双反”，国内多晶硅企业继续承受巨大压力，与“双反”之前相比并无改善。多晶硅“双反”漏洞如不排除，企业仍将面临进口多晶硅冲击，价格难以上涨。
上述分析师表示，多晶硅企业已经向商务部申请将多晶硅列入加工贸易禁止类目录，希望以此抵制国外倾销。如果最后多晶硅能够列入禁止目录，将利好国内多晶硅厂商。
吕锦标对此表示认同，目前最关键的举措是尽快将多晶硅进口列入每年加工贸易禁止类目录中，回归对多晶硅的一般贸易监管属性，方可堵住外商逃避反倾销税的漏洞。
事实上，2014年国内多晶硅的需求量在14万-15万吨，而保利协鑫、大全新能源、特变电工(600089,股吧)三巨头的供应量达到8万吨，加上成本在18美元/公斤左右的洛阳中硅、南玻、瑞能等数个企业，即可以达到10万吨，基本可以满足国内市场需求；进口量则为4万-5万吨，留给剩余多晶硅企业的空间已不多。
在吕锦标看来，4万-5万吨的进口量需要将多晶硅列入加工贸易禁止类目录中方可完成，否则进口量会有较多增长。而随着终裁的落定，《光伏制造行业规范条件》的出台，2014年后会有多家企业从多晶硅行业中退出，“未来行业的集中度会更高，更倾向于龙头企业，由此使得结构调整的步伐会更大。”
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