光伏西部囚城：产能过剩下的新一轮冒进运动

 
阿拉善的愿望

在一位不愿具名的阿拉善主管经济的政府部门领导看来，已经建成的光伏电站并没有明显拉动当地经济。

一个10MW的光伏电站只需要7~8个人，其中3个技术人员、4个日常勤杂人员，且技术人员通常是发电站从外聘请，这对于当地的就业无法明显改善。此外，光伏电站作为招商引资项目，按照当地政策将给予所得税“三免三减”（三年免征、三年减征）的优惠，而一个10MW的光伏电站占地20万平方米以上，占用时间长达25年，这让地方政府觉得不很划算。他抱怨说，建设电站的地方并不是完全的沙漠，如果能够加以开发利用也能有经济效益。

正是出于促进当地经济发展的考虑，阿拉善出台的《关于加快推进全盟风电和光电产业发展的意见》中，明确提出要使光伏产业成为经济发展的增长点，当地除了规划建设光伏电站之外，还将在现有的多晶硅产业基础上，形成“硅材料-光伏电池-光伏发电”产业链。

当年把光伏产业带到阿拉善的锋威再次进入人们的视野，为了促进就业，当地扶持已经停产近一年的锋威多晶硅项目重新开工，并支持其在稳定多晶硅产能的同时，尽快上马多晶硅切片、太阳能组件、光伏电站等项目，同时建设5GW太阳能电池生产线。

“我们会适当要求来阿拉善建设电站的企业使用本地的光伏组建产品，内蒙古自治区已经发文要求支持本地光伏企业化解产能走出过剩危机，阿拉善也准备出台相关文件。从本地买光伏组件的价格不比从外地购买高，还能省去运费，何乐而不为呢？”一位当地主管工业经济的负责人对记者说。

李忠茂认为，从资源的合理开发利用来看，在阿拉善盟开发沙漠、戈壁滩太阳能产业，具有得天独厚的发展优势，可以使广袤的沙漠、荒凉的戈壁变废为宝，实现阿拉善盟经济乃至全自治区经济的可持续性发展。

而现实的情况却是，在工业和信息化部最新公布的第一批符合《光伏制造行业规范条件》企业名单里并没有锋威。阿拉善大力扶持锋威与当前光伏行业推进兼并重组的节奏显得有些不合拍——锋威向下游延伸的产能可能给饱受过剩影响的产业链继续加压。但是对于阿拉善来说，能够带动当地2000多人的就业和数额可观的纳税才是“硬道理”。

不论是因电网限电而转战阿拉善的光伏企业，还是希望促进当地经济发展的阿拉善，他们在中国光伏产业这盘大棋局中，不过米粒之珠，遭遇的利益交锋也不过是小试牛刀。然而，随着大量企业蜂拥至光伏发电领域，且光伏电站的运营期在20年以上，避免一场越演越烈、旷日持久的利益博弈，终究不容坐视。