作为光伏产业最早一批扶持政策的金太阳示范工程(下称“金太阳工程”)在推进四年后重心将有所调整。
以“规模化项目的初始投资补贴”为主的金太阳工程将告一段落，取而代之的将是即将出台的光伏发电价格补贴政策，同时金太阳工程也将转向对光伏产业技术研发和创新的资金支持，这意味着，光伏产业将从“以投资补贴拉动市场”阶段向“完善的电价补贴政策”阶段的过渡。
而对于光伏发电补贴政策，现在的焦点主要在于发电补贴的额度，经济观察报独家获悉，由于目前各界对今年3月份下发的补贴政策征求意见稿提出的补贴额度普遍认为偏低，最终的补贴额度或有小幅上浮。
重心转移
近一年多来，中国的光伏产业有点难。一方面，欧美国家陆续提出对中国出口的光伏产品进行双反调查，另一方面，国内的市场由于并网的问题一直难以激发大规模投资的热情。
在此背景下，决策层开始对相关问题进行针对性解决。当时的思路主要有两条，一方面解决并网难，另一方面继续摸清和制订符合产业未来发展的电价补贴政策。
此后，去年10月底，国家电网针对并网难问题发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，表示将对分布式光伏开辟绿色通道。而电价补贴方面，则在今年2月份拟定出了《关于完善光伏发电价格政策通知》(征求意见稿)，并向部分光伏企业下发。
其实，在此期间，随着对光伏电价补贴政策的修改完善，财政部、科技部和能源局牵头推进了四年的金太阳示范工程也开始酝酿改变。
转变首先来自项目的审批，据记者统计，金太阳工程2012年共分两批审批通过了4.54吉瓦的光伏项目，但该工程前三年审批的项目容量总和仅有1.7吉瓦。但是，进入今年后，对金太阳工程新增项目的申请审批戛然而止，财政部开始着手对2009年到2011年的工程项目进行清算结项。“接下来，金太阳工程的支持重点将会转移。”一位参与金太阳工程政策制订的人士对经济观察报表示，“当初在设计这个政策的时候，我们就考虑了这个发展阶段的问题，按照当时的设计，计划在两到三年内，支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目，这些项目主要是通过规模化项目的初始投资补贴来实现。”
该人士同时表示，“先对规模化项目进行初始投资补贴的目的在于先以投资补贴拉动市场，完善相关机制，在条件成熟后转为电价补贴，从当前来看，光伏建设成本已经明显下降、电网条件也已具备，商业模式也比较成熟，而且探讨多年的“电价补贴”政策也有了实施的基础，所以金太阳工程的支持重点将会转向另一个层面。”
根据2009年7月发布的《关于实施金太阳示范工程的通知》，金太阳示范工程将综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展。《通知》同时明确了政策支持的范围，主要包括利用大型工矿、商业企业以及公益性事业单位现有条件建设的用户侧并网光伏发电示范项目；提高偏远地区供电能力和解决无电人口用电问题的光伏、风光互补、水光互补发电示范项目；在太阳能资源丰富地区建设的大型并网光伏发电示范项目；光伏发电关键技术产业化示范项目，包括硅材料提纯、控制逆变器、并网运行等关键技术产业化；光伏发电基础能力建设，包括太阳能资源评价、光伏发电产品及并网技术标准、规范制定和检测认证体系建设等。
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