中方与欧盟几经磋商，仍未能改变欧盟历史上涉案金额最大的“双反”案件的走向。本周三，欧盟最高级别贸易官员——欧盟贸易委员卡雷尔·德古特（Karel de Gucht）或将建议对中国产太阳能电池板征收惩罚性进口关税。
布鲁塞尔时间5月3日，路透社援引外交人士和贸易案参与者的话称，德古特将在与欧盟所有国家的贸易代表会晤时提议采取上述措施，从而在6月6日前执行临时性征收措施，初步税率可能在30%甚至更高。
欧盟是全球第一大光伏应用市场，中国70%以上的光伏产品出口欧盟。去年9月和11月，欧盟委员会（欧委会）分别启动对欧盟从中国进口的太阳能电池板的反倾销和反补贴调查，涉及中国企业对欧盟出口金额高达210亿欧元（约合273亿美元），这被业内人士称为欧盟历史上涉案金额最大的“双反”案件。
按欧盟相关法规，欧委会将分别在今年6月7日前、8月9日前就反倾销和反补贴案做出初裁。
欧委会已启动调查 中国太阳能补贴政策
事态显然已趋白热化。
此前的3月25日和3月26日，中国商务部国际贸易谈判副代表崇泉和中国机电产品进出口商会曾相继高调呼吁，欧方应对此慎重裁决，通过磋商合作化解摩擦。被问及中欧是否可能爆发贸易战，崇泉当时表态说，“如果欧方一意孤行，坚持对该产品（指中国光伏产品）设限，并严重损害中国企业利益，中国政府绝不会袖手旁观。我们别无选择。”
随后的4月9日，德国《法兰克福汇报》报道，超过1000家欧洲光伏产品进口商和装置商给德古特发公开信，要求欧委会放弃对中国太阳能企业征收惩罚性关税，称中国太阳能电池板可能遭课关税的疑虑，已导致订单遭取消。
几乎是同一时间，有专业财经媒体报道称，中国对进口美欧韩多晶硅反倾销初裁再度延期到今年6月底之前。业内普遍猜测，此举是为留“底牌”与欧盟博弈。
有接近商务部的消息人士对早报记者称，对欧盟的多晶硅调查早已准备就绪，之所以还不公布，“是在走程序”。
根据中国海关的数据，2012年，中国进口多晶硅数量约为8.27万吨，均价为25.36美元/千克，总额约为21亿美元。按欧盟占其中约四成的比例粗略计算，欧盟对华多晶硅出口不足10亿美元。
各方呼吁显然未果。4月29日，德国《萨克森日报》（Saechische Zeitung）报道称，欧委会官方文件显示，其已就中国的太阳能政策启动反补贴调查，调查结果可能会促使欧盟对中国相关进口产品征收惩罚性关税。
“德国倾注全力施压”
聊以自慰的好消息是，协商解决的大门尚未最终关闭。
路透社最新报道的说法是，初步征税决定并不会导致欧委会与中国协商解决方案的大门关闭，中国在12月前仍可通过协商，来避免最终可能实施最多五年的征税决议。
事实上，欧洲国家对太阳能的立场不同。路透社援引另一位熟知内情的消息人士称，“德国在本案中倾注全力施压。”
去年8月30日，德国总理默克尔在第二轮中德政府间磋商结束后曾表态，希望欧委会、有关企业与中方一起尝试通过沟通交流来排除和解决问题。
中国光伏企业着手应对
身处不确定性中，已有多家中国光伏企业着手应对，其对早报记者表示，将改变全球市场战略，降低欧盟市场的比重，以分散风险。有光伏企业甚至表示，将力争做到产业链的全球化布局，直接规避欧盟的惩罚性关税。
一家在美国上市的光伏企业副总裁对早报记者称，今年以来，该公司出口欧盟的产品比重已由约80%降到了50%左右，“日本目前光伏政策非常给力，将是我们新的热点市场。”
晶科能源有限公司全球品牌总监钱晶则表示，无论双反过程和结果如何，该公司会继续在欧洲深入布局和渗透，加大在诸如土耳其等新兴欧洲市场的开拓力度。目前晶科能源对欧洲的出货量应该占总销量的40%～50%。
太阳能硅片和光伏制造商昱辉阳光集团创始人兼首席执行长李仙寿则将海外代工全球化作为应对之策：“我们在印度有本地的加工厂，为印度提供本地的组件。南非我们也将启动本地制造，这个也马上会进入投资计划。随着这个世界（光伏产业）的发展方向，在沙特、巴西、阿根廷都会有本地化的生产需求。”
海润光伏科技股份有限公司首席执行长杨怀进在此前接受早报记者采访时也暗示，如果企业胆子足够大，敢于将生产线搬到海外，一样能获得不少机会。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201305/06/235332.html
