浙江光伏发展“蒙难”并网新政探索复兴之路

　　作为分布式光伏发电应用全国第二的浙江，试图探索出一条光伏产业复兴之路。嘉兴，成为浙江光伏产业发展的“主战场”。
 

　　“新政”提振浙江信心

　　作为我国光伏产业发展较早、较快的地区，嘉兴曾在光伏圈内创造了不朽成绩，形成了涵盖电池片生产、电池组件封装、光伏发电系统集成及配套辅料生产、装备制造等环节的光伏产业链条体系。
 

　　随着产业发展“蒙难”，浙江省开始意识到原有产业发展思路的落后：只注重单一生产式链条发展，只注重产品的产出和销售。不转型，整个产业面临覆灭的危险。
 

　　去年9月，随着国家能源局出台《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，浙江省政府有意利用嘉兴光伏产业的发展基础和国家政策，摸索出适合光伏产业健康发展的道路。但毕竟，当时分布式光伏的发展尚存在诸多瓶颈，并网就是其中一个难题，分布式光伏市场仍存在不确定性因素。
 

　　就在一个月后，并网前景豁然开朗——国家电网公司向全社会公布分布式光伏的“并网”新政。
 

　　“国家电网公司的‘并网新政’增强了我们发展光伏产业的信心，发展光伏产业的目标也更明确。”嘉兴市秀洲区人民政府副区长章澜对记者说。
 

　　自从新闻发布会后，章澜的工作变得越加繁忙，规划建设的一个近15平方千米的光伏高新技术产业园就设立在嘉兴市秀洲区。
 

　　产业园“五位一体”，是指光伏产业基地建设、产业技术创新、产业商业模式创新、产业智能电网局域网建设和产业政策集成创新五方面合一，实现光伏产业全产业链，包括光伏专用设备制造、系统集成及光伏电站运营服务等领域。
 

　　除了在生产技术、科技研发方面有所突破，浙江期望，未来通过嘉兴的平台，通过屋顶太阳能光伏发电示范应用，建立光伏发电标准化的规划设计、建设、运维管理规范体系，形成可持续发展的光伏发电商业创新模式。
 

　　几年内，秀洲区的光伏高新技术产业园区内有条件的建筑物屋顶将实现光伏发电系统全覆盖，达到5万千瓦的发电规模，同时屋顶光伏发电系统每兆瓦建设成　  本在现有基础上降低20%以上。
 

　　也正是基于国内市场配套政策与电网环境的不断改善，浙江预测，未来2~3年，分布式光伏产业有望步入爆发式增长期。

　　“市场结构的转换将为光伏企业抢抓下一轮发展机遇提供难得的条件。”章澜认为。
 

　　政策设计至关重要

　　自从嘉兴被确定为浙江省光伏产业“五位一体”的创新综合试点后，可忙坏了嘉兴电力局。

　　除了事前方案制定的全程参与，嘉兴电力局已经着手于产业园区智能电网区域网的规划和建设。此外，还要全力服务好向他们提出申请并网的分布式光伏发电项目。

　　预计到“十二五”末，嘉兴分布式光伏发电装机容量将达到500兆瓦，占嘉兴全社负荷的2%~3%。
 

　　嘉兴电力局副局长王坚敏告诉记者：“随着分布式光伏发电并网容量的增加，电网可能会出现一些安全和技术方面的风险。”对此，国网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧的解释是：“分布式光伏并网对电网技术和安全稳定的影响，是可以通过技术手段解决的，但其最终将体现在电网投入的增加。总体来看，就是新能源利用成本的增加。” 根据浙江已经明确的政策，将对在嘉兴市光伏高新技术产业园的企业给予2~3年的优惠。此外，在园区内投资分布式光伏项目的企业，未来除了可以获得国家的补贴，还将享有浙江政府的补贴。
 

　　李琼慧向记者表示，国家电网公司出台的分布式光伏并网服务办法，是在并网环节替光伏企业承担了一部分成本。而整体来看，光伏产业发展还是要依靠政策扶持的，政策设计非常重要。补贴要在合理的范围内，“不能把分布式光伏做成金融项目。我建议最终的补贴能够实现企业的微利润，并逐年降低补贴，要保证合理的利润而不是暴利。”这才能够实现光伏产业的持续健康发展。
 

　　大力发展分布式光伏发电，已被列入今年国家能源领域重点工作之一。如今，并网渠道畅通了，屡受打击的国内光伏企业在分布式上获得了一线生机——这也是本报记者在采访途中不断加深的感受。服务分布式光伏发电，国家电网公司已经先行一步，这是一次响应国家新能源政策，促进光伏产业发展，履行社会责任的最佳体现。同时，这也将是一次对电网从无源到有源，更大程度吸纳新能源能力的挑战。脚步已迈开，路还将漫长。希望我国光伏产业获得更大发展。