“双反”博弈 商务部为国产多晶硅撑腰

索比光伏网讯:

　　继针对美韩多晶硅的反倾销调查正式立案之后，中国商务部上周五又受理了国内四家大型多晶硅企业提交的要求对欧盟多晶硅实行“双反”（反补贴、反倾销）调查的申请，预计还需要一个月左右时间决定是否立案。

　　业内认为，这将成为中国应对欧盟对华“双反”威胁的重要反制措施。目前距离欧盟作出对华多晶硅“双反”是否立案的裁决还有不到一个月时间。

　　 四龙头企业提初步证据

　　上述企业分别为江苏中能硅业、江西赛维LDK光伏硅科技、洛阳中硅高科技以及重庆大全新能源。四家企业占据了中国多晶硅产业80%的份额。在申请书中，上述企业提供了欧盟多晶硅倾销、补贴和对中国产业损害的初步证据。

　　此前，这四大多晶硅企业曾发起贸易救济申诉，要求对美国太阳能多晶硅进行反倾销和反补贴调查，对自韩国太阳能多晶硅进行反倾销调查。这一贸易救济申诉已于今年7月20日得到商务部立案。

　　据了解，进入中国市场的欧盟多晶硅大部分产自德国，小部分是意大利的产品。其中，国际多晶硅巨头德国瓦克公司进入中国的多晶硅数量最多——去年一年出口到中国1万多吨，而今年上半年就达到了9000吨，占到中国进口多晶硅量的22%左右。

　　“去年有迹象显示美国准备对中国光伏产品开展‘双反’时，中国方面没有引起足够警惕，导致后来非常被动。可能是吸取了这一教训，在此次欧盟也有类似意向时，中国的应对很及时，而且表现得更强势，例如将追溯期的条款也引入。”上述权威人士在接受本报记者采访时说。

　　对此，江苏中能硅业副总经理吕锦标表示，为遏止立案后美、韩两国多晶硅突击倾销进口的行为，此次中国多晶硅企业的确向商务部提出对美、韩进口的多晶硅进行追溯征税，以保证贸易救济措施的效果。

　　此外，中国多晶硅企业还请求商务部、海关总署等部门采取措施，堵住进口多晶硅以加工贸易等方式规避“双反”措施的行为。

　　多晶硅行业陷生存危机

　　据中国有色金属协会硅业分会分长赵家生介绍，今年1-6月，进入中国市场的欧盟产多晶硅呈现量增价跌的态势。海关数据显示，1-6月，自欧盟进入中国市场的多晶硅约9300吨，比去年同期增加了30.8%；平均到岸价格为27.5美元／公斤，比去年同期下降了47.5%。其中，产自德国的多晶硅为9100吨，比去年同期上升59%。

　　“在行业当前的技术能力下，欧盟多晶硅27.5美元／公斤的到岸价格已低于正常价值，对中国多晶硅产业造成了严重损害。”中国多晶硅产业技术创新联盟秘书长鲁瑾说。

　　赵家生则表示，在中国商务部对自美、韩多晶硅进行贸易救济调查后，来自美韩的10多家相关企业已经登记应诉，目前案件处于正式调查阶段。在这种情况下，如果不对欧盟的不公平贸易行为进行遏制，欧盟的倾销产品则会乘虚而入，这无疑会造成对美、韩两国多晶硅进行贸易救济调查的效果大打折扣。

　　中国曾经无法规模化生产多晶硅，光伏组件占全球半壁江山，却因“原料受制于人”，只得无奈接受价格畸高的进口多晶硅。然而，2008年突破技术制约以来，中国多晶硅产量连年高速攀升，进而受到美、欧、韩等国多晶硅企业以“恶意低价”进行打压。

　　中国有色金属工业协会的统计表明，受进口冲击，中国43家多晶硅企业仅有8家勉强开工生产，其他80%的企业已经停产，技术团队和工人流失。投资超过10亿元人民币的一家浙江企业已经进入破产清算程序，全行业面临严重生存危机。

　　用“双反”反制“双反”

　　“中国这一举措更重要的目的还是为了预先反制。目前欧盟还有一个月不到就必须做出‘双反’是否立案的裁决，而中国的态度很明确，你如果立案，我们也立案。”上述权威人士说。

　　在他看来，瓦克是欧洲的大公司，真正利益受损了就会着急，就会对欧盟施加压力。而德国总理默克尔本月就将访华，预计光伏“双反”将成为她与中国领导人会谈的一个重要话题。

　　值得注意的是，通过反制打掉贸易壁垒在上一轮金融危机中就有先例。2009年中美轮胎特保案发生之后，中国商务部毅然决定对美国部分进口汽车产品和肉鸡产品启动“双反”立案审查，逼迫美国最终选择了妥协。

　　有消息称，商务部日前已经紧急召见了英利、尚德、天合以及阿特斯等中国光伏企业四大巨头入京，共商对策。