发表于：2012-07-29 10:59:47 作者：马凌 张涵
来源：21世纪经济报道
欧盟对于是否支持德国
光伏企业SolarWorld对中国的“
双反”诉讼显得游移不决。
“现在还无法透露欧盟委员会是否会提起正式调查。”7月27日，欧盟委员会贸易政策新闻官Helene Banner告诉本报记者。
“我们不支持贸易保护主义，”同日，德国太阳能产业协会市场部主管David Wedepohl对本报记者说，“在当前的贸易纠葛中，我们保持中立。”
7月24日，SolarWorld向欧盟提请诉讼，称中国光伏企业接受非法补贴和从事倾销。“如果布鲁塞尔再不采取反制行动，所有欧盟制造商很快都会宣布倒闭。”SolarWorld表示。
受SolarWorld指控的影响， 尚德电力控股有限公司(下称“尚德”)当日股价下挫1.9%，报收1.55美元，创下其上市以来的次低收盘价。
200亿美元光伏产品或受损
连年下滑的业绩迫使SolarWorld向中国光伏企业发难。
据该公司的财报显示，2012年第一季度，SolarWorld在欧洲除德国外的其他国家的销量同比下滑近50%，集团总利润亦下跌过半，至7244万欧元。
与此形成鲜明对照的是，2011年，中国光伏企业出口了价值358亿美元的产品，同比增长近18%。其中，超过60%的产品销往欧洲，覆盖过半的欧盟市场。
然而，中国光伏产品盈利微薄。“中国的光伏产品在整个产业链中的利润只有8%到10%。”浙江省太阳能行业协会秘书长沈福鑫说。
沈福鑫告诉记者，中国光伏企业的产品多为光伏组件。按照国际通行的太阳能发电装置平均安装成本2.5至3美元/瓦计算，中国光伏组件的制造增值仅为0.2至0.3美元。
他担心，一旦欧盟支持SolarWorld的“双反”(反补贴和反倾销)要求，价值200亿美元的中国光伏产品将蒙受损失。
“这是目前为止涉及金额最大的中欧贸易纠纷。”英利绿色能源控股有限公司法律顾问陈卓对记者表示。
“双反”没有依据
这不是SolarWorld第一次与中国光伏企业交锋。
2011年10月19日，SolarWorld曾向美国商务部对中国光伏企业提出“双反” 诉讼。今年3月20日，美国商务部做出裁决，对中国光伏企业征收2.9%至4.73%的临时性反补贴税。
“如果中国光伏企业真的存在补贴行为，美方不可能只罚3%、4%，可能20%都不止。”迈哲华投资管理咨询有限公司能源电力总监曹寅告诉记者。
“中国光伏企业从政府那里获得的廉价土地和贷款不是补贴，是商业行为， 他们得到的贷款利率和市场利率没有多大差别。”曹寅进一步解释说。他认为，中国光伏企业不存在补
贴行为。
2012年5月18日，美国商务部进一步对中国光伏企业的反倾销行为做出判罚，称将征收31%至250%的反倾销税。
中国光伏企业的太阳能电池成本价为0.75美元，销售价为0.97美元，一旦征收超过30%的反倾销税，中国光伏企业在国际市场上几无立足之地。
“欧美的光伏企业试图用尽各种法律武器把中国企业挡在门外，担心和他们竞争市场。”曹寅说。
游说欧盟攻防战
SolarWorld的“双反”要求得到了德国政府的支持。“为了保持能源低价和挽救德国就业，可以采取反倾销措施，至少应该征收高进口税。”德国环境部长Peter Altmaier在接受德国广播公司采访时表示。
然而，欧盟内部反对SolarWorld“双反”要求的也不在少数。
“我不支持贸易保护案例，自由贸易将通过竞争使优秀产品胜出。”博世太阳能(BoschSolarEnergy)首席执行官Holger von Hebel说。
同时，中国光伏企业开始通过欧洲本土企业向欧盟委员会施加影响。“我们正在对欧盟的上下游公司进行游说。”英利绿色能源法律顾问陈卓表示。
欧洲的可负担太阳能联盟(the Alliance for Affordable Solar Energy)对中国光伏企业的立场表示支持。该联盟的大多数会员受益于廉价的中国光伏产品。
该协会称，如果欧盟委员会正式开展调查，位于欧洲境内的24万个太阳能相关就业岗位将受到威胁。
“欧盟二十多个成员国之间不同的政治、经济利益将影响欧盟委员会最终是否立案调查。”阿特斯政府关系及业务发展总监张谦告诉本报记者。他表示，“希望中国政府能与各个相关方进行磋商，通过政府间的协调改善贸易摩擦。”
“在全球经济不景气的情况下，以邻为壑的贸易保护主义再次抬头，其中以中国为中心的贸易争端将会越来越多。”海华永泰律师事务所高级合伙人余盛兴对本报记者说。
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