美国对晶体硅光伏电池发起双反调查

2026年10月14日，美国国际贸易委员会（ITC）就进口自印度、印度尼西亚和老挝的晶体硅光伏电池（无论是否组装入模块）作出反倾销与反补贴产业损害肯定性终裁，认定相关进口产品对美国国内产业造成了实质性损害。该裁决基于此前一系列调查进程：美国商务部于2025年8月7日发起双反调查；2026年2月24日和4月23日分别发布反补贴和反倾销初裁；同年9月11日作出双反终裁。依据ITC的终裁结果，美国商务部将正式颁布针对上述三国涉案产品的反倾销税令和反补贴税令，标志着该案进入征税实施阶段。

2026年1—8月，美国累计进口光伏电池片12.57GW，同比减少22%，反映进口需求明显收缩，主因包括贸易政策收紧、本土组件产能扩张及库存调整。进口量呈现先抑后扬再小幅回落的波动趋势：前4个月低位震荡，5—7月显著回升，8月环比回落但仍处高位。产地结构发生显著变化：传统东南亚供应（如印尼、泰国）大幅萎缩，非洲国家快速崛起，埃塞俄比亚（1368MW）、肯尼亚（1309MW）跻身前五进口来源国。同期，美国密集出台多项贸易限制措施，包括启动对埃塞俄比亚出口的规避调查、依据“232条款”对所有含多晶硅光伏产品加征15%关税，并对印度、印尼、老挝产电池片裁定高额反倾销与反补贴税。整体凸显美国光伏供应链加速向非洲等新兴地区转移及多元化布局态势。

2026年1—6月，美国光伏电池片进口量为8188MW，同比大幅下降49%，反映其进口需求显著收缩。这一变化主要源于美国贸易政策调整（包括对东南亚多国加征关税及发起反倾销调查）、本土组件产能扩张及库存消化等因素。进口来源结构同步发生明显转变：2025年主要依赖印尼、韩国、泰国等东南亚国家，而2026年前五出口国变为韩国（2602MW）、泰国（1632MW）、埃塞俄比亚（1057MW）、马来西亚（785MW）和肯尼亚（468MW），凸显供应链向非洲等新兴产地加速转移的趋势。值得注意的是，埃塞俄比亚对美出口激增引发美方质疑，相关制造商已提出调查申请，指控其借道规避中国产品关税。此外，美国拟于2026年12月4日起对所有含多晶硅的光伏进口产品统一征收15%关税，将进一步重塑全球光伏贸易格局。

美国商务部于2026年7月13日应第一太阳能公司、韩华等八家企业的申请，对原产于埃塞俄比亚的晶体硅光伏电池（无论是否组装成组件）发起全国性反规避调查。调查核心在于审查相关产品是否存在规避美国对华光伏产品反倾销和反补贴税的行为，具体聚焦两类情形：一是使用中国制造零部件在埃塞俄比亚完成电池及组件组装后直接出口至美国；二是先在埃塞俄比亚用中国零部件组装电池，再将半成品运至越南，利用额外中国投入品完成组件组装并从越南出口至美国。该案对应美国对华光伏双反案号分别为A-570-979（反倾销）和C-570-980（反补贴）。利害关系方可通过美国商务部官网获取案件信息并参与程序。

美国于2026年7月13日应八家本土光伏企业申请，对原产于中国的晶体硅光伏电池（无论是否组装入模块）发起反规避调查。调查聚焦两类涉嫌规避行为：一是中国生产的零部件在埃塞俄比亚完成电池及组件组装后直接出口至美国；二是中国零部件先在埃塞俄比亚组装成电池，再出口至越南完成组件组装，最终经越南输美。该案涵盖多个海关编码项下产品。此次调查建立在长期贸易救济措施基础上：美国自2011年起对中国晶体硅光伏产品启动反倾销与反补贴调查，2012年作出终裁，并分别于2017–2018年及2024年完成两次日落复审，均维持原有税令。本次反规避调查旨在审查相关第三国加工路径是否实质规避现行关税措施。

天合光能钙钛矿/晶硅叠层组件斩获全球高端分布式市场首单——落地新西兰，系中国叠层技术产品进军全球高端户用市场的“零的突破”。依托900+W世界纪录技术，实现效率跃升20%–30%、BOS成本降低15%–20%，标志叠层技术正式迈入商业化落地新阶段。

Qcells位于美国佐治亚州卡特斯维尔的光伏电池工厂于6月9日正式投产，标志着美国首个实现硅锭、硅片、电池到组件全流程垂直一体化生产的光伏制造基地投入运营。该工厂2026年第三季度满产后，硅锭、硅片、电池年产能各达3.3GW，组件年产能3.5GW；叠加道尔顿工厂，Qcells在佐治亚州总组件年产能将达8.6GW，日均产量约4.7万块，可满足约130万户家庭年用电需求。项目直接创造近4000个本地就业岗位，并使Qcells成为美国唯一可在光伏全生产环节享受45X先进制造税收抵免的企业。其本土化供应链显著提升客户在税收补贴申领、供货稳定性、关税风险规避及项目落地可靠性方面的优势，有力支撑美国各类光伏应用场景的规模化发展。（199字）

美国商务部说明，公司特定税率的确定是基于现有事实及不利推论。美国商务部还表示，印度和印度尼西亚的最终裁决预计将于2026年7月13日左右公布，而老挝的最终裁决预计将在2026年9月9日左右作出。此外，反倾销和反补贴税的最终裁决将于2026年9月3日作出，美国国际贸易委员会将于2026年10月19日作出最终损害裁决，并在2026年10月26日发布反倾销/反补贴命令。

美国国际贸易委员会正式对进口美国的特定隧道氧化层钝化接触太阳能电池、组件及相关产品发起"337调查”。若裁定侵权成立，涉案产品将面临被禁止进入美国市场的排除令风险。美国国际贸易委员会已针对FirstSolar提出的专利投诉，启动了对进口TOPCon太阳能电池和组件的337调查。USITC将在45天内设定调查完成的目标日期。2026年1月，FirstSolar取得关键进展，美国专利商标局驳回了上述三家企业对其TOPCon专利提出的多方复审申请。

根据WoodMackenzie数据，2024年末美国光伏组件制造产能约42.5GW，到2025年9月已大增35%，突破60GW，WoodMackenzie分析师ElissaPierce预计，2025年底这一数字将定格在64GW。在各类联邦优惠政策退出之前，美国光伏行业普遍预期2026年会迎来一轮项目集中开工潮，足以支撑到2030年的组件需求，WoodMackenzie预测，2025至2030年美国光伏新增装机量将达到246GW。

2017年10月31日，美国国际贸易委员会对进口晶体硅太阳能电池保障措施案提出征税建议。2018年1月23日，美国总统批准对进口涉案产品实施保障措施，措施自2018年2月7日起生效，有效期为4年。2022年2月8日，WTO保障措施委员会发布美国代表团于2月7日向其提交的保障措施通报，延长对进口晶体硅太阳能电池及组件保障措施4年，至2026年2月6日。