在李胜茂看来，目前国内光伏市场还未实质性启动，造成这一局面的原因有两个。“一是国内光伏上网标杆电价迟迟未能出台，光伏电站投资者的盈利风险较大，这就抑制了企业兴建和运营大规模商业性光伏发电站的热情。”李胜茂说，“此外，光伏发电的设备购买和安装的成本与国内普通居民的收入相比目前仍然偏高，这就使得自发自用的光伏发电模式也难以大规模推广。”
李胜茂认为，国内光伏市场的大规模启动离不开政府部门的支持，现阶段政府部门的首要工作就是出台一个科学合理的光伏上网标杆电价，让广大光伏电站的投资者拥有一个合理的投资回报率。
“其次，现阶段政府部门要稳步推进‘金太阳’工程，让其真正发挥示范效应。”李胜茂说，“最后，政府部门要前瞻性地解决光伏发电量猛增后可能面临的光伏发电上网难的问题。”
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