启动内需亟待出台上网电价
虽然从远景目标看来，国内光伏市场有望大规模启动，但是这一市场启动过程将与克服诸多障碍相伴始终。
“政策支持是关键，而上网电价又是关键中的关键。”孟宪淦指出，目前我国尚无光伏上网电价，只搞特许权招标，容易产生一些问题。“其一是特许权招标程序复杂，速度慢，不能大规模开拓国内市场；其二是没有固定上网电价，就等于没有一个游戏规则，不能使投资者按照合理的成本和利润来运作。”鉴于此，他建议国家应尽快出台合理的上网电价政策。
孟宪淦所说的“上网电价政策出台滞后”问题其实被业界诟病已久，早日出台这一政策的呼声也随着国内市场的迟迟不能大规模启动而日益高涨。不只国内企业和专家有此呼吁，就连初次来中国试水的世界光伏巨头美国First Solar 公司对此也心有戚戚焉。
该公司原定于去年6月启动在内蒙古鄂尔多斯的总装机容量为2GW的光伏项目时至今日仍未开工。对于未开工的原因，First Solar全球零部件业务集团总裁卡伦巴解释说，公司必须要看到该项目获批复的上网电价让项目能够盈利，并可持续发展。他认为，中国太阳能市场真正得以启动不仅在于上网电价的突破，还取决于电站是否可以与电网企业签署长期购电协议。
某位不愿具名专家指出，接入电网以及运行管理也是亟待解决的问题。“（支持光伏发展的）政策环环相扣，政府要有一个部门统筹协调。”该专家举例说，像现在的“金太阳”政策政出多门，涉及财政部、能源局、住建部、科技部等四部委，导致相互扯皮掣肘，管理体制不顺。“应该将管理权逐渐过渡到国家能源局这一能源主管部门，或者交给电网公司，因为发出来的电是卖给电网的，也需要和电网协调好关系。”该专家说。
“光伏不能再走风电的老路。”前述专家语气沉重地说，虽然我国在风机产量和装机总量方面都已是世界第一，但是因为国内市场管理体制没理顺，以致风电脱网事故频发，大量风电无法消纳。“对于此种现象，我们要引以为戒。”该专家说。
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