为了应对气候变化带来的挑战及国际舆论的压力，做为发展中国家的中国本没有节能减排的义务，却正在积极展相关工作。近日出台了一系列相关法规，并积极落实，此大的手笔引起了相关诸如新能源与环保行业的极大关注，而常规电力和传统能源使用大户也为之侧目，寻求介入机遇与自身变革。但我们还是得冷静的反问一句：“政如何扶持？资金从何而来？技术如何取舍？目标如何结合指标？如何保证规划的执行和持续性？”
这几个具有共性的问题，以光伏产业为例，3 月的敦煌项目以及出台的几项光伏扶持政策就是中国政府在新能源政策层面上所做的尝试，从 “低价中标” 所引出的一片哗然到选次低价并增设另外一个 10MW 的项目，无一不显示出国家的力和谨慎。由于金融危机的影响，国外需求给疲，不重中国企业将国内视为救命稻草。在制定扶持政策时，发改委已经考虑到推动政策使得国内市场过热 “把新能源如果政策得当会是新经济的助力与增长点，也是未来，但如果失去控制，将给中国造成比金融危机更大的冲击。
这绝不是危言耸听，政策刚刚公布之际，新能源类股票大涨，但分析师认为短期内并不能改变什么。中国绿色科技（CGTI）在夏季达沃斯论坛上指出，中国绿色科技的潜在市场规模每年可达一万亿美元，大致相当于中国 2013 年预测 GDP 的 15%，到 2020 年，中国也计划 20% 的能源来自可再生能源。但即使不去考虑技术、市场等因素，这一万亿美元的资金从哪里获得？
以现阶段推出的光伏补贴政策为例，补贴额度约为 50%，如果这部分可再生能源全部由太阳能组成，那么中国政府每年需要补贴 5000 亿美元，虽然随着成本下降和商业化推动减轻补贴额度，但所耗资金仍然惊人。即使风能和诸如生物质能等成本稍低，但相对煤电来说仍然显得过于高昂。正如一位新能源企业负责人所说：“即使政府有意向去做，资金也充裕，但从排的紧紧张张的财政计划中划出这么大一块来搞新能源，也是需要极大的勇气和时间去做一个大胆而成熟的规划的。”
技术方面，风能已经发展的较为成熟，而太阳能则一直争论不休，从原料的 “西门子” 与 “物理法” 之争到薄膜电池与晶体硅电池的角力。每项技术每项研究的背后都代表了某些利益团体，可以说，光伏业的发展从来都是波云诡谲的。
从应用方面来看，目前最为吸引目光的当属鄂尔多斯政府与美国 First Solar 签订的总额为 2GW，投资超过 50 亿美元的碲化镉薄膜光伏电站项目。在 First Solar 股票大涨的同时，国内光伏企业也被深深刺痛，一片 “狼来了” 之声。做为世界最大的光伏产品生产中心，选用的却是国外的产品，这实在让中国企业难以接受。但无法否认，First Solar 的回收机制和高效稳定的光电转换效率是全球领先的，同时成本与价格较为透明。而以敦煌项目和石林两个项目来看，价格混乱、成本未知，甚至是否能够盈利也争议颇大。国内政府与企业间缺乏诚信的沟通，之前已有风传国外遭到退货的一部分产品销售给国内使用，而一些路灯产品，也已有很多无法使用了。更有甚者，传闻某些工程中标价格过低，亏损严重，所以只得拖延时间，向政府争取更多的筹码。这也加剧了政企之间的矛盾，使得政府逐步倾向国外企业。
同时政府自身也存在一定问题，由于新能源产业是个新兴行业，相关专业人员大多分布在企业、研究所协会和媒体等单位，政府部门缺少相关专业人士来制定并执行新能源法规，但由于节能减排压力繁重，很多政策仓促出台，需要假以时日完备之处很多。新能源工作有个奇怪的现象，有些政府邀请的专家多来自其它或相关行业，一方面是为了避免本行业专家带有主观色彩，但另一方面也暴露了对于新兴行业的认识和准备不够充分。新能源行业更多的还是偏重于资本运作和地方经济的发展，节能环保的实际收益仍然有待加强。
为解决上述问题，国务院办公厅特批由国土资源部、环境保护部、国务院研究发展中心和河北省政府邀请全国近 300 位市长于 10 月 15 日至 17 日在曹妃甸召开第一届曹妃甸论坛，并邀请全球节能减排与环保大型企业、国际政要及知名人士、联合国有关机构代表和世界银行、亚洲开发银行负责人、东北亚周边国家和地区及在可持续发展领域有重要影响的城市市长、经济界专家学者、世界 500 强企业代表参加。论坛将着重探讨如何推动可持续发展；新一轮科技革命与新型工业化；资源型城市的可持续发展；循环经济、绿色经济和生态城市建设；区域经济发展与合作等议题。
据了解，本次会议同时将邀请克林顿、施罗德、戈尔、布莱尔和河野洋平等对可再生能源与环境保护较为支持的国际政要，交流发达国家节能减排经验。
但更为让人关注的是，本次会议将以曹妃甸生态城为试点，与企业共同探讨节能环保的新城市建设问题，并加以推广，讨论对于新能源与环保项目的财政支持和细节规划，如此高规格和详细的探讨在中国的历史上还是第一次。我们衷心希望通过这个会议及全社会的共同努力，将新能源产业向康有序的发展轨道。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/200912/30/50021684.html
