设施农用地政
由于土地政策发生变动被迫停滞。一旦项目用地发生性质变化，公司就不得不就重新寻找地块进行调研、协商和签约，项目只能延期甚至取消。例如：今年1月贵州350MW光伏项目因国家土地政策调整，土地无法满足公司的
领跑者光伏基地的部分光伏方阵由于占用行洪通道以及未依法依规办理水行政许可手续受到生态环境保护督察组与淮河水利委员会的核查，要求按《天岗湖湖泊保护规划》和淮河水利委员会印发的审查意见，将要求不符的光伏等设施
利用方案备案程序，以及布设在农用地上的光伏设施是否存在硬化地面、破坏耕作层、抛荒、撂荒、影响农业生产等情况，并曾一度暂停对占用耕地光伏项目的备案;河北省发改委、河北省自然资源厅也于2022年5月11日
依据当前政策背景与实践经验，复合光伏项目如未能严格按照项目所在地用地政策等要求开展建设和运营，则将引发光伏阵列区土地使用权被收回从而导致项目无法持续运营的风险。本文从国家与部分地方两个层面展开，围绕
形势，政府部门正积极行动，加强光伏用地政策的制定和执行，以确保光伏项目的合法性和可持续性。下面我们看下关于光伏用地的一些最新政策内容都有哪些？序号地区部门政策文件要点1山东省潍坊市自然资源和规划局关于
用地以及难以复耕的灾毁地发展光伏发电产业 配套设施用地(含变电站及运行管理中心、集电线路、场内外道路等用地)按建设用地管理，应依法依规办理建设用地审批手续 其中，涉及占用耕地的，按规定落实占补平衡2
政策详情近年来，光伏用地政策变化、发布频率频繁。首先从国家层面来说，水利部、自然资源部、国家林草局等相关部分都分别下发过光伏用地相关政策。2022年5月25日，水利部印发《水利部关于加强河湖水域岸线
管理有关工作的通知》，明确光伏方阵用地不得占用耕地，占用其他农用地的，应根据实际合理控制，节约集约用地，尽量避免对生态和农业生产造成影响。文件下发后，全国多地紧跟着也陆续出台最新的光伏规范用地管理细则
11月29日，自然资源部办公厅印发《乡村振兴用地政策指南(2023年)》的通知。其中指出，光伏方阵用地不得占用耕地，占用其他农用地的，应根据实际合理控制，节约集约用地，尽量避免对生态和农业生产造成
影响。光伏方阵用地不得改变地表形态，以第三次全国国土调查及后续开展的年度国土变更调查成果为底版，依法依规进行管理。光伏方阵用地实行用地备案，不需按非农建设用地审批。光伏发电项目配套设施用地，按建设用地
时发现、制止和查处，未纳入新增农村乱占耕地建房清查范围上报。新增“大棚房”问题3个，耕地20.75亩，其中2个为当地政府和有关部门盲目推动项目建设，违规为旅游娱乐项目办理设施农业用地备案手续。三是交通
占用耕地总量大，为4520.84亩。广西壮族自治区河池市，交通、能源、水利等基础设施项目未批先建问题突出。督察发现，2022年至2023年5月河池市交通、能源、水利等基础设施项目未批先建问题78个
方面的技术培训。(五)市财政主管部门负责市本级补助资金预算管理，按国库集中支付有关规定核拨资金，会同相关部门组织实施资金使用情况监督检查和绩效评价。(六)市农业农村主管部门负责制定利用农用设施开发建设
海南省五指山市发改委发布《五指山市分布式光伏发电项目试行管理办法(征求意见稿)》，征求意见稿提出，政府投资新建建筑按照“应建尽建”光伏发电设施，光伏发电工程及配套的安全、环保设施应当与项目主体同步
的显著问题。如引发市场强烈关注的江苏泗洪领跑者光伏基地，原本是一个由当地政府申报、重点推进的“明星”富民项目。因为未办理水行政许可手续，而成了水上违建被迫拆除。去年泗洪领跑者项目已经有部分拆除，据
《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十七条第一款的规定，对该公司处以责令退还非法占用的土地、没收地上一切新建建筑物和设施，并处罚款140.2321万元。7月18日
实施资金使用情况监督检查和绩效评价。(六)市农业农村主管部门负责制定利用农用设施开发建设光伏发电项目的规范要求。(七)市综合行政执法部门依照相关法律法规牵头负责对违规建设的光伏发电项目进行查处。(八
9月5日，海南省五指山市发改委发布《五指山市分布式光伏发电项目试行管理办法(征求意见稿)》，征求意见稿提出，政府投资新建建筑按照“应建尽建”光伏发电设施，光伏发电工程及配套的安全、环保设施应当与项目
达到820万千瓦。加快推动储能参与电网调峰，积极推广风光+储能、风光+储能+充电桩、风光+储能+制氢等技术融合场景应用。新增集中式风电、光伏项目按要求配建或租赁储能设施。到2025年，全市抽水蓄能
扩容行动，完善专用仓储设施，推进物流产业园冷链仓、冷链物流园等项目建设，新建一批电商前置仓、大宗商品交割仓、冷链仓，新增标准仓面积累计达550万平方米，打造国际陆港现代化仓储集聚区。33．提升仓储
