垄断配售电

，进行职能整合组建新的国家能源局，成为受国家发改委管理的国家局。新成立的国家能源局作为事实上的行业行政管理部门和市场监管机构，也只负责提出有关电价调整的建议，而对电力行业的主要的发、输、配、售电价格没有
2004年先后出台了上网电价、输配电价、销售电价三个管理暂行办法。同时在东北、华东等地区开展了发电环节竞价上网的市场化改革，相继出台了差别电价、峰谷电价、脱硫电价、脱硝电价等节能环保电价政策，实施了

，我国于2004年先后出台了上网电价、输配电价、销售电价三个管理暂行办法。同时在东北、华东等地区开展了发电环节竞价上网的市场化改革，相继出台了差别电价、峰谷电价、脱硫电价、脱硝电价等节能环保电价政策
国家能源局，进行职能整合组建新的国家能源局，成为受国家发改委管理的国家局。新成立的国家能源局作为事实上的行业行政管理部门和市场监管机构，也只负责提出有关电价调整的建议，而对电力行业的主要的发、输、配

电改以还原电力的商品属性为核心，将原有的：发电企业-电网-用户电网垄断输、配、售环节的模式，改革成为：发电企业-供电企业(输配业务)-电力交易机构-售电公司-电力用户的模式,详见
，本次电改并未急于推动输电、配电环节完全独立,而是先进行输配电价改革、放开售电侧,最终形成"发、输、配、用"完全独立的竞争性电力市场。 尽管电力市场交易规则一个文件就长达50页，但还是有人觉得此次电改

业务违约风险。要完善政府的监督机制，保证电力市场公平开放，建立规范的购售电交易机制，对电网输配等自然垄断环节和市场其他主体严格监管，进一步强化政府监管。在售电侧市场主体准入、信用体系建设、风险防范

配以外的竞争性环节电价，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划这两个放开，逐渐建立起完整的电力市场交易体系。在发电、售电环节引入竞争，以市场化的方式促进发电侧降低成本、激励用电侧提高能效，不断提升市场
电网企业关注并提高存量资产的利用效率，避免低效的固定资产投资；其三，由于不再能够从压低购电成本、提高售电价格的吃差价模式中获利，客观上将使电网企业处于市场中超然的中立地位，有利于保障电网的公开、无歧视开放

30日，9号文6大核心配套文件出台，电力体制改革继往开来，再次启程。发电企业积极 电网条件最好9号文延续了5号文管住中间、放开两头的改革思路，将有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电
业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，逐步打破垄断，改变电网企业统购统销电力的状况，推动市场主体直接交易，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。11月30日，《关于推进输配电价改革的实施意见

。 电力行业的整个产业链由发电环节、输电环节、配电环节、售电环节四个节点构成，从整体来说属于垄断行业，但产业链不同环节的垄断程度不同，按照垄断程度由低到高排列可以排列为以下顺序：发电和售电环节、配电环节、输电

，而进入电网就会影响原来电力公司的利益，因此，打破电力垄断、建立新的电力市场对于提高光伏应用率和发展国内光伏市场具有重要意义。电力行业的整个产业链由发电环节、输电环节、配电环节、售电环节四个节点构成，从
整体来说属于垄断行业，但产业链不同环节的垄断程度不同，按照垄断程度由低到高排列可以排列为以下顺序：发电和售电环节、配电环节、输电环节〔54]。但是，从2002年新一轮电力体制改革己过去10年，然而输

输配以外的竞争性环节电价、有序向社会资本开放配售电业务、有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立，规范运行，还是让我们看到了一丝丝曙光。现在改革条件日益成熟，或许有了社会资本的介入，破除由垄断造成的体制机制的坚冰，将不再那么困难。 　　

以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，逐步打破垄断，改变电网企业统购统销电力的状况，推动市场主体直接交易，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
竞争，实现高效环保机组多出力。对输配环节进行成本监审和价格监管，可以有效控制企业成本，提升电网企业效率。放开增量配电业务，吸引社会资本投资建设配电网，推动落实配电网建设改造行动计划。放开售电业务，允许