光伏用地政策
公告，加强后期管护和政策宣传，接受社会监督。在土地综合整治实施期间，严格实行“一年一考核”，确保试点所在县（区、市）每年度耕地总量不减少、质量不降低，守住国土空间总体规划确定的耕地和永久基本农田保护
作为规划管理和用地审批依据。永久基本农田调整完成后，要及时向社会公告，加强后期管护和政策宣传，接受社会监督。在土地综合整治实施期间，严格实行“一年一考核”，确保试点所在县(区、市)每年度耕地总量不减少、质量
注入新的活力。随着第三次全国国土调查数据的启用，以及各地开始陆续出台更严格的光伏用地标准，在8号文中设置的五年有效期已于2022年9月届满后，光伏发电用地政策又走到了“十字路口”，是回到5号文实际上
农用地均应按建设用地管理这种“一刀切”的用地管理政策，拓宽了光伏发电项目可使用土地地类(如耕地、园地、坑塘水面及设施农用地等)的范围，使“农光”“渔光”“牧光”等光伏复合项目成为可能，为我国光伏行业发展
草原局、能源局： 为贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）要求，进一步支持绿色能源发展，加快大型光伏基地建设，规范项目用地管理，现通知如下。 一、引导
；涉及自然保护地的，还应当符合自然保护地相关法规和政策要求。新建、扩建光伏发电项目，一律不得占用永久基本农田、基本草原、Ⅰ级保护林地和东北内蒙古重点国有林区。 二、光伏发电项目用地实行分类管理
理事长王勃华预计，2023年，我国光伏新增装机保守预测为95吉瓦，乐观预测为120吉瓦。不过，当前我国光伏发电仍存在诸多问题。据透露，国家能源局将会同自然资源部等部门研究推动出台光伏用地用林用草用海政策
管控的指导意见》(下称《指导意见》)，就风电、光伏涉水项目提出了明确规定。其中，“不得在河道、湖泊、水库内建设”的规定，既与以往的光伏用地及河湖管理政策不一致，也跟其他部委及各地方支持水面光伏项目发展
的用地管理规定。各地政策均对光伏复合项目、尤其是渔光互补项目涉及到的河流、湖泊、水库等水面建设范围提出了明确建议及支持，推动了产业健康发展。2022年5月20日，水利部印发了《关于加强河湖水域岸线空间
度，对市企深度合作、产业项目进展较好的新能源装备龙头企业申报项目予以支持。文件强调，要引导项目均衡布局，原则上单个县(市、区)申报项目不超过2个。各地要加快存量项目建设，对涉及光伏用地的项目，要严格按照
相关政策落实用地条件，使用未利用地以外土地建设的，应该依法依规办理建设用地审批手续。根据河南此前下发的《关于严格耕地用途管制落实耕地"进出平衡”的实施意见》来看，光伏项目，使用农用地的，包括光伏方阵
3月4日，自然资源部办公厅印发关于修订《土地卫片执法图斑合法性判定规则》的通知，根据近期出台的最新地政管理相关政策要求，部对《土地卫片执法图斑合法性判定规则》(以下简称《规则》)有关内容进行了修订
完善。在2023版修订文件中，不改变原用地性质的光伏用地是指不改变原用地性质的光伏、风电用地。使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用地建设光伏、风力发电项目，其中不占压土地、不改变地表形态的用地图斑或地块。相较
：产业链协同不够，尤其是上游硅料价格起伏波动较大;光伏用地用林用草用海政策有待进一步明确，影响项目落地实施;光伏强制配套产业、配置储能现象仍时有发生，尤其是储能“建而不用”;光伏参与电力市场的收益风险
良好的发展环境。土地是行业发展必不可少的支撑要素，国家能源局将加强与自然资源等部门的沟通协调，研究推动出台光伏用地用林用草用海政策，为行业发展提供有力的土地要素保障。同时，将会同有关方面研究优化储能调度
森林资源保护，支持光伏、风电持续健康发展，规范光伏、风电建设使用林地。并且将积极会同自然资源部等有关部门，不断完善光伏发电用地政策，加大支持力度，保障合理用地需求。此前，2022年5月25日，水利部
，水利部指强调，对光伏电站、风力发电等项目建设不搞“一刀切”，对于湖泊管理范围内的周边区域、水库库汊等水域岸线空间，各地可以此类项目对防洪和生态安全的实际影响进行研究。此次回复提出未来将加大对光伏用地的
