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光伏投资企业必须重视的土地问题

发表于:2018-07-23 10:23:57     作者:王淑娟 来源:智汇光伏

还记得,2017年8月份,山东微山6个光伏电站共计298MW因涉及环境保护区被要求拆除的事情吗?

近期,又有企业因光伏电站占用湿地而被罚,给该项目发批文的官员也连带被处罚。

除了被拆除之外,土地费用也是一个潜在威胁。

领跑者招标期间,青海省的土地税问题将光伏电站的“土地费用”推向风口浪尖。前不久,爆出二期领跑者某项目并网11个月,企业收到1000多万的土地税收单。

光伏项目占地面积大,如果土地问题处理不好,轻则是项目收益大幅低于预期,重则是项目面临拆除的风险。因此,土地问题一定要引起大家的重视!

一、光伏项目可以利用土地性质

那在光伏项目选址时,到底哪种地类的土地能用?

土地可以分为农用地、建设用地、未利用地三大类。理论上,“未利用土地”、大部分“建设用地”可以用作光伏项目的场址,小部分“农业用地”可以通过农光互补的形式开展。参考GB/T21010-2007,我国的土地分类如下表。根据国家现有的土地政策,对不同性质的土地是否可以用作光伏电站场址做了区分。其中,红色代表不能做场址,黄色代表部分可用、但有限定条件,绿色代表可用。

表 1:我国的土地性质分类





说明:1)其他草地指树林郁闭度<0.1,表层为土质,生长草本植物为主,不用于畜牧业的草地。

2)关于“03林地”,国家林业局出台了《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》(林资发〔2015〕153号)对于林地用作光伏项目场址做出了详细的规定。根据该文件,汇总如下表。

表 2:林地对于做光伏电站的规定


土地可以使用之后,还需要缴纳部分费用。

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