5月22日，安徽阜阳颍泉区发展和改革委员会牵头对《颍泉区推动户用分布式光伏规范有序发展工作方案》进行解读。解读内容如下：
1、出台这份户用光伏规范发展方案，主要是想解决群众和企业哪些实际问题?
答：近年来我区不少农户安装户用光伏增收，但也遇到不少烦心事：有的企业诱导办理光伏贷款、签不平等合同，有的屋顶是违建或存在安全隐患，还有并网后私装设备、收益发放不透明等情况。本次方案就是针对性破解这些痛点，把屋顶安全、产权合规、合同公平、收益保障、诈骗防范等要求明确下来，划清“能做什么、不能做什么”，既支持大家合法利用屋顶增收，又守住安全底线，严厉打击坑农害农行为，让户用光伏发展既安全又省心。
2、哪些房屋绝对不能安装户用光伏，农户建房装光伏要避开哪些 “雷区”?
答：不是所有屋顶都能装光伏，有几类房屋直接禁止建设：一是处于规划严控区、即将拆迁的房屋;二是违建、危房、屋顶荷载不达标、违规搭建彩钢棚、不合格阳光房;三是产权有争议、被抵押查封、手续不全的房屋;四是不符合市容管理要求、没有供电企业并网意见的建筑。农户在安装前一定要先确认房屋产权清晰、结构安全，不要轻信企业口头承诺，盲目安装会面临无法并网、被拆除、产生安全事故等风险。
3、农户安装光伏主要有全款自装、企业租赁两种模式，收益和权益保障有什么不一样?
答：全款自装模式下，光伏设备产权归农户自己，发电收益直接打到本人社保卡，自主支配，不用承担贷款风险。企业租赁模式，必须建立在农户完全自愿基础上，企业支付屋顶租金，合同必须权责对等，不能把不合理风险转嫁给农户。方案明确要求租赁项目收益要优先发放屋顶租金，严禁企业在农户不知情的情况下捆绑光伏贷、办理异地贷款。一旦出现欺诈、骗贷等行为，项目整改前一律禁止并网，相关企业会被严厉查处。
4、企业和个人办理光伏备案、并网流程简化了吗?需要准备哪些关键材料?
答：方案实行分类办理，流程更加清晰便民。农户自己全款安装的，直接向供电公司申请并网，提供身份证、屋顶产权证明、光伏设备发票即可，由供电公司统一对接备案。企业租赁投资的，通过省级在线审批平台向区发改委备案，提供营业执照、租赁协议等材料。同时明确禁止企业借用农户身份挂靠备案，避免农户背负隐性债务，供电部门会严格核验材料真伪，虚假申报将直接撤销备案。
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