科技部部长阴和俊在全国两会后接受采访。人工智能和机器人等前沿技术成为讨论的关键话题（图片来源：王曦/新华社/Alamy）
3 月 5 日，李强总理作了新的政府工作报告，其中包含了未来一年的“绿色发展”目标：“以碳达峰、碳中和目标为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，强化绿色发展驱动力。”
此前一个月，31 个省级政府发布了 2026 年规划。对话地球（Dialogue Earth） reviewed 这些规划中的能源和技术部分，并与专家进行了讨论。由于超过半数的省份预期 GDP 增速和收入将放缓，促进经济增长和需求被视为关键任务。总体而言，重点在于将储能、氢能、风电、光伏以及人工智能和机器人的部署整合到现有产业中。
储能、氢能和核电备受瞩目
直到 2025 年初，储能的快速扩张依赖于要求储能必须作为新风光和太阳能项目一部分的规定。当这一要求被取消后，储能变得依赖市场力量。正如对话地球报道的那样，这并没有导致储能扩张显著下降，该行业仍在增长。
省级规划证实了这一点。在 31 个省级政府中，有 19 个正在规划基于电池的储能项目。如果包括抽水蓄能，25 个规划中包含储能项目。然而，在 19 个有电池储能计划的省份中，只有内蒙古、山西、上海和黑龙江设定了量化安装目标，其他省份更侧重于相关制造和技术。其中，贵州、湖南、安徽和四川提到了电动汽车电池的发展，以及机器人和储能。江西将开发固态电池技术，而辽宁将专注于加强绿色氢能和氨气的制造，这两种物质可以以化学形式储存可再生能源以备后用。
牛津能源研究所高级研究员安德斯·霍夫（Anders Hove）告诉对话地球：“储能现在由市场而非目标或法规驱动……目前，现货市场流动性较弱，缺乏鼓励使用储能的机制。尽管如此，自去年初变化以来，储能市场表现良好。”
或许最有趣的焦点是氢能。21 个省级规划中出现了与该气体相关的项目，重点从试点项目转向产业化。例如，吉林、内蒙古、云南、辽宁和宁夏都谈到了“绿氢”——利用可再生能源制造，并合成绿氨和乙醇用作燃料。吉林正准备推进五个大型“基于绿氢的综合能源项目”，可产生可再生能源并用于制造氢燃料。而宁夏正在打造一个集生产、分配、使用和储存于一体的“氢氨谷”项目。
在某些情况下，氢能行业正在跨省合作。2025 年，内蒙古和辽宁完成了一条长距离氢气管道。今年，他们计划建设从赤峰到锦州的平行氢、氨和甲醇管道，以支持辽宁建设绿色航运燃料的储存、分配和加注设施。同样在去年，一条连接重庆、贵州和广西的“氢走廊”得以建立。
中国核电行业去年增长迅速，并出现在沿海省份广东、山东、辽宁、福建、浙江、广西和海南的新年度计划中。每个省份都有多个核电站正在建设中，预计将扩建或处于规划阶段。虽然内陆省份安徽和四川没有建设核电站，但其技术计划确实包括核聚变研究。安徽预计将于今年完成实验性核聚变反应堆的基础设施建设。
光伏和风电依然重要
中国光伏制造行业在 2024 年和 2025 年经历了激烈竞争。2026 年，14 个省份有具体的光伏项目计划，但现在更侧重于利用产生的电力和制造，而不是建设大型光伏农场。只有新疆、内蒙古、宁夏、甘肃和青海现在提到了大型光伏农场。这些都位于中国人口密度较低的西北部，拥有丰富的风能和太阳能资源。大多数项目是上一个五年规划期（2021-2025 年）的延续，而不是新增项目。
不过，内蒙古正准备建设六个主要光伏农场，并希望再规划三个。其他省份强调互补性而不是简单的扩张。四川、山西、福建、山东和贵州都强调建设大型光伏和风电场，但侧重于与水电、风电和煤电的整合，减少弃电并创造新的电力系统。
山西作为一个主要煤炭开采省份，强调煤电、可再生能源和储能的综合开发，以及绿色工业园区和鼓励绿色电力的使用。
云南、安徽、浙江和辽宁可被视为“工业”群体，都计划发展光伏制造产业和出口。云南旨在利用其廉价的水电、风电和太阳能电力推动硅精炼和制造。与此同时，辽宁计划利用太阳能推动绿氢和氨产业的发展。
风电的情况类似。13 个省份有明确的风电项目计划，其中只有一部分也有光伏计划。这些可以分为三类：风电场、风电消纳和制造。然而，仍然存在向大型风电场发展的趋势，尤其是海上风电。上海、浙江、福建、广东、山东和辽宁的计划中包括大型海上项目。在浙江，私人投资受到鼓励，要求最低持股 10%。
全球脱碳进展研究院主席兼联合创始人胡敏表示，结束可再生能源行业内的非良性竞争需要技术创新和高质量增长。她说，中国仍没有足够的风电和光伏电力来实现碳中和，消纳和弃电问题仍需解决。
“零碳园区”将蓬勃发展
28 个省份正在规划或已经建设“零碳园区”和工业区。其理念是园区和区域内的企业生产将产生“近零”碳排放，并在可能的情况下实现零排放。指南要求 90% 的消耗电力来自清洁来源，80% 的固体废物被回收。
根据工业和信息化部数据，中国 80% 的工业企业位于工业园区内。2025 年初的数据显示，全国有超过 2500 个省级或国家级工业园区。
清华大学李晓峰撰文指出，这些省级和国家级工业园区贡献了超过一半的工业产值，但也占碳排放量的 31%。
2025 年和今年，“零碳园区”在一定程度上成为了流行词。去年 12 月，政府发布了 52 个零碳园区试点名单。据第一财经报道，这些园区将在 2027 年至 2030 年间完成。一旦投入运行，所用能源的碳强度显然仅为目前工业园区平均水平的十分之一。
根据国家发展和改革委员会发言人说法，至少 50% 的用电必须来自“自备”绿色来源，意味着专门为该园区发电。
然而，省级计划中关于这些园区的细节很少，只有一些数字目标：山东表示到年底将有 20 个省级或国家级零碳园区；浙江目标是 20 个省级零碳园区和 150 家绿色工厂。
更常见的是意向声明。例如，广东表示将“推动国家零碳园区建设”。
电力供应仍然是一个挑战。制造电器的正泰集团董事长南存辉表示，目前没有机制为零碳园区设定电力价格。他们使用的自备电力直接供应给园区，而不是通过电网。它通常来自附近的发电厂，但有时跨越省界，使得定价复杂化。
为人工智能和机器人提供动力
人工智能、机器人和相关的“智能经济”是今年省级工作报告的真正明星。对话地球发现 30 个省份提到了人工智能，20 个提到机器人，17 个提到“具身智能”——即具有人工智能能力的机器人。
许多省份对此有详细计划，与经济效益和现有当地产业相关联。例如，广西正在为有色金属和糖业开发人工智能模型，并考虑向邻国东南亚国家出口机器人。它还计划建设一个具身智能训练场，目标是今年生产 5000 个人形机器人。
meanwhile，山西希望在其煤炭开采行业使用人工智能。
这一切都需要大量电力。根据中国政策智库盘古智库（Pangoal）的数据，在“十五五”规划时期（2026-2030 年），数据中心电力消耗将继续大幅增加。它估计 2030 年的最大消耗量为 6000 亿千瓦时，或占全国发电量的 5-6%。
中国已经在应对，例如要求为人工智能供电的数据中心至少 80% 的消耗使用绿色电力。一些省份，如山东，正在使用人工智能技术优化电网。
安德斯·霍夫表示，中国的数据中心可能需要更多地使用可再生能源，但缺乏电网灵活性是关键问题。“目前，指导方针是月度和年度合同应主导新兴电力市场和传输调度，这导致缺乏灵活性，人工智能和智能电网无法改变这一点。”
其他问题
未来五年最重要的任务是实现 2030 年碳达峰目标。省级计划仅表明了碳排放的情况——行业和省级层面的具体政策将在稍后出台。
胡敏认为，省级政府可能已经收到了北京给出的具体排放上限目标。但她认为这些不会公开，因为国务院此前曾表示，未来五年的重点将是碳强度（单位 GDP 排放）。
因此，有必要关注省级减排和节能计划及其实施情况，她说。
安德斯·霍夫认为市场信号的变化更值得关注：“仅看政府计划可能不足以深入了解该行业的未来发展，尤其是当这些发展由市场、技术成本改进（可再生能源、电池、电动汽车）驱动，或当地方政府或中央政府做出临时调整时。”
索比光伏网 https://news.solarbe.com/202603/26/50020675.html
